在这本《对抗东南亚的胁迫》(Countering Coercion in Maritime Asia)报告中,灰色地带威慑理论与实践对最近一些年涉及中国的海上危机和意外事件进行了详细的梳理。其中包括,2009年中国试图在南海阻挠美国Inpeccable侦察舰活动,2010年、2012年钓鱼岛危机和围绕南海黄岩岛而出现的一系列事件,以及2013年中国在南海营造人工岛项目。
毫无疑问,分析内容完全是从美国和其盟国立场出发的。很难说能被中国所接受,或者说被不涉此问题的独立观察家所接受。但不管怎样,所收集的大量评估和事实,对所有关注南海局势者来说是非常珍贵的。
这部成果中有关“对抗中国强制战略”方面的建议,可以说是严重脱离实际。目前,美国涉华政策的能力令人质疑。美国现政府的优选目标,总会出现不可预测的快速变化。甚至,重要的政策方向,可在瞬间发生180度的转弯。
比如涉及台湾的地位问题、所谓中国外汇业务问题和美国可能对朝鲜单方面打击问题。在南海地位方面也是这种情况。众所周知的是,特朗普政府最近几个月制约五角大楼“保障南沙群岛附近自由航行”的新的“巡逻”活动。美国在朝鲜问题上需要与中国搞合作,或者直白地说,白宫不想再次激怒中国人。
有关强化本地区盟友关系的重要性建议,落实起来也是极其的复杂。在东南亚,美国在安全方面的立场是在奥巴马时期开始走弱的,而在特朗普执政期,这种趋势还在加剧。很大的可能是,美国新政府的贸易保护主义和不可预测性,将加快这一进程。有关东北亚,特朗普要求韩国为部署萨德导弹付费,说明白宫对于美韩在安全领域的若干关系基础不甚了了。
在南海地区,中国人在力量平衡方面,已成功实现不可逆转的变化。因此,美国的什么战略很难说能改变什么。在东海,还将时不时的出现紧张气氛。其中,任何与日本国内政治局势相关的强硬措施将是重要的因素。中国在海上争议区的全面和深入的战略战术,如果在几年前,可能对美国帮助巨大。但现在,局势已经很难发生变化了。
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