对中欧第七轮战略对话有何期待

中方主持此次对话的将是中国国务委员杨洁篪。这是英国启动退欧进程以及美国政权更迭后双方首次举行的如此高水平的会晤。北京对英国退欧的态度并没有让布鲁塞尔担忧。相反，中国多次发出的希望看到一个团结统一的欧洲的信号，是对欧洲政治家们道义上的支持。特朗普上台后也给中欧关系带来了不确定性。如果说一开始布鲁塞尔对美中贸易战对欧中贸易的影响非常担忧的话，那么现在至少出现了两个新的不确定因素。第一，中国国家主席习近平和特朗普在佛罗里达就在100天内制定中美贸易“路线图”达成一致。第二，美国总统因中国在朝鲜问题上的合作轻而易举地从中国头上摘掉了“货币操纵国”的帽子，就像当初轻而易举给它戴上一样。

莫盖里尼显然会在此次对话中要弄清上述两点对欧中关系的影响。其中包括，未来的投资协定以及承认中国为市场经济国家，在中美“路线图”中占有什么位置。这都是中欧关系中的痛点，而且美国一直在千方百计对欧施压，为的就是不要急于给中国在这方面开绿灯。在布鲁塞尔看来，完全有可能美国会在这方面抢先一步，在新的阶段在同中国的投资合作中“挑最好的享受”。在争夺中国投资中要超过美国，同时又要不给中国在欧洲市场进行经济扩张的新的鼓励措施，这将是欧盟需在近期解决的矛盾。

中欧近年来的“钢铁战”，并没有为此提供最佳条件。4月初欧盟对中国热轧板卷开始征收反倾销税，尽管欧盟一再声称支持贸易的自由和市场的开放。中国指责欧盟是在推行贸易保护主义。中国现代国际关系研究院世界经研究所研究员陈凤英在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，中国会报复的。

陈凤英：“随着15年期限的到来，欧盟不应再对中国使用反倾销‘替代国’做法，WTO的每个经济体都是签过协议的，我认为他们这样做是不遵守WTO 的规则，这对一个国家和全球而言都是不利的。去年12月12日，中国就美国、欧盟对华反倾销‘替代国’做法，先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序，WTO现在还没有成立专家组。最终的解决办法只有WTO的裁决结果。WTO的工作比较滞后，或许半年以后才能真正拿出结论，但是在此期间我们可能已经被排除到市场之外了。因此，中方也会采取相应的回应性举措。”

对中国使用反倾销“替代国”的做法最初是美国人的选择，而欧盟却步其后尘采取，不能不说是一大丑闻。股市市场分析师特拉塔斯就此评论道：

“欧盟想解决这个问题——在哪个国家热轧板卷的价格比我们的更高，好让我们指控中国倾销呢。找到了美国——好。美国价更高——很好。这就意味着，美国将是‘替代国’。如果在其他某个国家还要高，比如在澳大利亚，那么澳大利亚就有可能被选为‘替代国’。这纯属于政治游戏，属于政治施压。这倒不是因为美国是欧盟的伙伴，而是因为价格。现在全球产能只有70%被利用，还要为30%找到用武之地，要把某人赶出市场。欧美认为，这30%被中国人占有。要把中国从市场赶出去，因为中国是全球最大钢铁出口国。”

观察家们指出，德国、法国和其他一些国家民粹主义和仇外心理的抬头，加大了欧盟政策中的反华趋势。这自然会让北京担忧。香港《南华早报》援引复旦大学欧洲研究中心主人丁春的话报道称，即使法国与德国右翼候选人失败，他们掀起的保护主义浪潮也一定会对新政府的政策产生影响；中国有可能是保护主义的最先受害者之一。

中国对欧盟把其内部国家分为主次的做法持非常谨慎的态度。“两种速度的欧洲”的政策将与中国希望看到一个统一团结繁荣的欧洲的愿望相抵触。这将是此次北京战略对话中的又一个议题。

似乎双方会指出大多数存在的问题，但把问题的解决留给中欧峰会。此次战略对话后很有可能将宣布峰会何时举行，如果对话是成功的。最近两个月来自欧盟高层的消息人士不止一次透露，中国希望峰会在春天举行，而不是以往的夏天。主要原因是，中国希望尽早同欧盟一起向美国和其他国家发出中欧关系牢固以及双方支持全球化的信号。战略对话显然会发出这样的信号。但是信号的强度将取决于双方能否哪怕能为现存的矛盾提出解决方案。