据报道,根据该文件,美国前国务卿基辛格建议美方承认俄罗斯对从白俄罗斯、乌克兰和格鲁吉亚到哈萨克斯坦等苏联解体国家,也就是"波兰、伊朗、阿富汗和中国之间空间"的"政治影响范围"。基辛格"应成为莫斯科和华盛顿之间的中间人"。
据报道,基辛格还被委任制定调解乌克兰冲突的计划,其主要设想应是用俄罗斯保障乌克兰东部的安全来换取西方未来放弃触犯克里米亚归属的问题,使其"不再成为老牌大国的议题"。
该报报道:"特朗普试图拉近与俄罗斯的关系。"此外,基辛格是特朗普赢得选举之后为了征求建议而咨询的第一批人,尤其在目前"可能发生新冷战以及特朗普与中国政府关系紧张"的背景下,基辛格的经验被得到非常重视。