中澳就共享金融情报达成一致

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中澳双方正在法律框架内努力消除因在上海拘留赌业公司“皇冠”四名澳大利亚员工而产生的紧张。澳洲媒体援引司法部部长基南的话报道称,澳政府为在外公民提供的一切领事服务,被拘留员工都能获得。

暂时还没透露中方拘留这些员工的原因。这位澳大利亚部长也没有给出任何推测,只是强调澳洲政府密切关注事态发展。“皇冠”跨国公司股票一路下跌。许多澳大利亚和新西兰公司,包括赌业公司,都因这起事件而推迟了本公司董事长的访华行程。不过中澳两国官方从一开始就已明确表态:该事件不应影响两国间的战略伙伴关系,尤其是经贸关系。

基南是“皇冠”18名员工被拘留后访华的首位澳洲部长,其中4人是澳大利亚公民。实际上双方已就该问题进行了成功、坦诚、内容丰富的对话。中澳两国就金融领域犯罪互通侦察情报达成一致。目前对“皇冠”公司活动正在进行的调查恰好属于这个领域。基南指出,互换金融犯罪侦察情报有助于查清和制止有组织的犯罪网络、反恐和洗钱等活动。

澳大利亚媒体在评论这起事件时也指出,合作将有助于两国政府打击毒品团伙犯罪活动,包括制造和贩卖冰毒。

香港《南华早报》强调,中澳签署的类似协议也给“猎狐”行动帮了一个大忙。中国国家主席习近平提出开展追捕并遣返外逃的涉嫌腐败和滥用职权罪人士的行动。

外交学院外交学系副教授任远喆在接受卫星网采访时指出,落实这个协议不仅能更有效地打击金融犯罪。它对澳中关系的总体发展有着更重要的意义:

“首先,这项协议的签订对于中澳两国在非传统安全领域的合作具有重要意义,同时也有利于增强两国间的政治互信。我们能够看到最近一段时间,由于南海问题、美国亚太再平衡战略等地缘安全问题,两国关系的发展出现了一些波折。但中澳两国之间的经贸合作、投资和自贸协议等方面都取得了很大进展。第二,我认为两国在反腐、反洗钱等非传统安全领域的合作是中澳关系深入发展的一个重要基础,这对于今后双方其他领域的合作也具有一定的外溢效应。这项协议有利于促进两国间的务实性合作,相关行动也会很快开展起来。此外,中国从2014年开始实施“猎狐行动”,追查逃至国外的涉腐官员。加拿大、澳大利亚、欧洲及非洲国家都是不法分子有可能前往的国家,因此,中澳间此项协议的签订也为中国与其他国家在这一领域的合作提供了范例。”

“第三,反腐、反洗钱和反跨国犯罪攸关各个国家的利益,是各国应联手共同应对的问题。中澳之间签署的这一文件是互惠性质的协议,使得双方能够共享情报信息,打击上述犯罪行动。”

“第四,一些媒体和人权组织对中国反腐行动炒作、攻击都是毫无根据的。中国反腐的信心和决心都是毋庸置疑的。将逃亡外国的犯罪分子抓捕归案是反腐行动重要的组成部分。中国会按照本国法律规定,同时与其他国家的法律及国际上通行的规则进行对接,妥善处理好引渡回国的犯罪分子。这个行动是公开、透明且有法可依的,那些恶意炒作都是“一厢情愿”的歪曲,不会影响到我们与他国的合作和相关行动进程。”

观察家们注意到,这已是中国同自己的重要伙伴达成的第二个类似的一致。9月李克强在访问加拿大时,中加两国外长也签署了有关财产返还以及公共使用从外逃到加拿大的贪官和其他犯罪分子手中没收的资产的协议。美国与加拿大研究所专家科姆科夫在接受卫星网采访时指出,对中国来说,选择合作的伙伴国不是偶然的;澳大利亚和加拿大都是美国主导的跨太平洋伙伴关系协定的成员,而中国不是。

科姆科夫接着说:“许多评论家认为,中国也很想加入这个协定。或许稍晚些,或许要满足有利于自己的一些条件。但是由于美国的大选,跨太平洋伙伴关系协定的命运完全还不明朗,还不知道美国自己能否批准。但是趋势已定——中国不可能忽视已有13个国家加入这个协定的事实。它应当表明自己对它的态度。一个方案就是,同想参与的国家达成某些信任。而澳大利亚和加拿大都是很有国际威望的国家,在全球贸易中占有举足轻重的地位,它们不是美国,中国公开与其对抗并争夺亚太领导权。他们都是一些温和的大国,但同时很有影响力,世界还是倾听他们的声音的。同澳大利亚和加拿大签署打击金融犯罪协议,可以被认为是中国想以此试图表明打算同跨太平洋伙伴关系协定合作。中国为未来的自己选择伙伴,就像以往一样,非常谨慎,小心翼翼地在对自己非常重要的亚太地区寻求更多的支持。它这样做时表现得很委婉,循序渐进,总是有备而来,并借助那些安静的、温和的国际玩家。加拿大和澳大利亚同时也希望加强同中国的关系——谁也不能再忽视中国,尤其是在亚太地区。这些国家的地区利益需要对华关系来一个大转弯。”

观察家们还注意到北京同这些国家合作的相似性。中国和澳大利亚是在建立自贸区后一年多就互通金融情报达成的一致。而中国和加拿大是在两国启动自贸谈判后就打击金融犯罪达成的一致。

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