专家解读中美博弈之菲律宾篇：中方胜

中国交建曾参与南海人工岛礁的建设，这引发菲方强烈批评，美国则在菲背后公开插手这一问题。中国交建将在菲律宾棉兰老岛沿岸完成相关作业，这里指的是在2019年前在达沃市一带填海造地，分四个岛进行开发建设，填海总面积208公顷。顺便说一下，杜特尔特在当选总统前曾出任该市市长，人工岛建成后将用于政府办公、工业、住宅和港口码头用地。

据《华尔街日报》去年11月报道，中国交建参与中国在南海人工岛礁建设的消息传开后，交建推迟在港交所上市。但与此同时，这不是马尼拉在选择这一商业项目上的阻碍。中国交建2009年参与菲律宾筑路项目演变的丑闻也未能令菲方感到不安。该项目曾获世行投资，但后者怀疑项目实施过程中有财务违规行为，剥夺了中国交建在2017年前参与本行项目的权利。诚然，对支出不透明的指责一直也没有找到证据，但此事不可能不在交建名声上留下污点。

马尼拉寄望于与中国发展务实关系，杜特尔特不久前的中国之行就是证明。总统一动身前往北京，项目就开始实施。商业利益明显高于政治和其他方面的偏见。更何况中国交建已在全球90多个国家开展项目，2016年在世界500强中排名110，较上年提升了55个名次。

与此同时，俄罗斯专家认为，装作看不到中国交建参与菲律宾人工岛建设背后的重大政治意义是幼稚的。莫斯科大学国际关系系专家阿列克谢•费年科认为，中国这步外交棋走得十分巧妙：

“我认为，从这里可以看出，中国正在尝试以这种方式拆散菲律宾-越南统一战线。现在中国对此寄予厚望，这巧妙战术的目的是让菲律宾和越南在南海问题上不再拥有统一立场。另一方面，菲律宾人对美国感到非常气愤，正试图以某种方式激怒它。而达沃项目就是一次这样的尝试”。

俄罗斯科学院东方学研究所专家叶莲娜•福米乔娃向“卫星”新闻社表示，中国交建和Mega Harbour港口发展公司参与的这个项目应该在中美菲三角关系发展的背景下来看：

“菲律宾总统杜特尔特已经迈出了第一步：访华。在回应美国对其在打击毒贩过程中侵犯人权的指控时，杜特尔特表示，可以和美国说再见了，转为与中国和俄罗斯合作。中国立刻抓住了这个机会，而这将止步于此还是会进一步发展？我认为，会有所发展。达沃项目就是一个新讯号：中国将在亚太地区超越美国。美国曾经的忠实盟国在其压力下选择离开，这或许可以证明，该地区局势正在发生根本性的转变。现在进行全面评估还为时尚早，但应该在中美菲三角关系的背景下关注事态发展”。

中国交建子公司中交疏浚董事长周静波称，这个联合项目将使中菲关系迈上新台阶，或将成为两国公司合作的典范。

中国国际问题研究所南太平洋中心主任 沈世顺如此评价中菲合作的前景：“虽然南海问题一直解决不了，但菲总统杜特尔特访华的时候表示，还是要加强合作。实际上，两国在加强合作方面已达成共识，两国公司随之就可以开展一些合作。而菲方知道中国的填海造岛技术明显处于优势状态，自然有合作意愿。而且，在菲律宾主权范围内做这个事情是一种商业行为，我认为能够顺利地开展”。

当然，谈到南海地区更大合作的话，目前需要搁置分歧，在主权问题还没有划分清楚的情况下，双方仍可开展各种形式的合作。中国交建和菲律宾Mega Harbour港口发展公司之间开展的合作只是两国合作的其中一种形式，此外，还有渔业合作，海洋勘探等。我认为，两国合作还会进一步开展。情况复杂归复杂，但双方正在把它简单化，分歧能解决就尽量解决，暂时解决不了也不影响双方的合作，我认为双方都是这样考虑的。