中国专家：完善跨境税收管理必将成为俄财税调整的主要方向

俄罗斯联邦委员会近日对网络贸易发展路线图展开了讨论，建议外国网络商户应缴纳增值税并将其纳入税收登记。为此，俄联邦财政部和俄联邦税务局应在11月1日前准备好相应的税务法修正法案，而中央银行应研制跨国业务资金流动的结算系统。

蒋菁表示，油价的下跌造成俄罗斯与石油天然气相关的税收锐减，而西方的经济制裁使得俄罗斯与欧盟和美国的非税收收入大幅减少，国家财政出现赤字。

她继续道，俄罗斯在经济危机背景下，正力图依靠俄罗斯国内的收入来源实现国家收支平衡。而在关税收入大幅下降的情况下，完善跨境税源的管理必定会成为相关财税调整的主要方向之一。

专家指出，根据俄罗斯邮政总局的统计数据，2015年俄罗斯跨境网络零售的包裹量为1.35亿件，增幅为73%；2016全年的跨境网络零售包裹量预计将 达到2.3亿件。一季度，跨境网络零售的包裹量已实现4800万件，相比2015年第一季度的1700万件，增幅再创新高，达到了182%，而同期俄罗斯 境内电子商务订单数量的增幅仅为3%，差距十分明显。

蒋菁同时介绍称，早在2015年11月26日，俄罗斯海关就公布，将调整境外包裹的关税起征额，将境外包裹的30%的关税起征额从1000欧元降至150 欧，对于价值超过150欧或重量超过10公斤的境外包裹，将按货值征收30%的关税，另加10至15欧的统一关税。这大大增加了用户跨境采购的成本，继而 影响到产品的销量。

她补充道，全球速卖通在俄主要是B2C业务，提高国际小包的关税对其影响较大。而对外国跨境电商纳入征税范畴和对跨境结算资金强化监管的问题，要看俄财政部、联邦税务总局和银行出台细则后才能定向分析产生的影响。

据俄罗斯财政部2016年初公布的数据显示，2015年俄罗斯全年实现收入13.6545万亿卢布，同比下降5.8%，其中联邦海关总署完成收入为 5.4918万亿卢布，同比下降29.1%。俄罗斯全年的预算支出为15.5996万亿卢布，财政赤字为1.9451万亿卢布（约合250亿美元），占当 年俄罗斯国内生产总值的2.6%。