中国城市化将受限于某些框架

由于改革开放政策，中国主要作为一个农业国的形象快速成为过去。现在，超过一半的中国居民居住在城市内。中国的城市化是一个规模庞大的进程，有几亿人参加。如果说在上世纪80年代，在邓小平改革的最初，中国城市居民人数少于2亿的话，那么按照截至2015年年底的数据，中国城市居民人数已经高达7.74亿。在过去35年间，城市人数激增5.7亿人，比俄罗斯和美国人口总数加起来还要多。在过去5年间，中国城市居民人数每年以3%的速度稳定增加。

城市化的急剧发展导致政府被迫限制特大型城市中的民工人数。北京此次发布的积分落户体系此前已经在其它大多民工前往的大型城市中实施过。在保留户口的许可性的情况下，不仅可以调控城市人口数量上的增长，也在某种程度上决定城市人口的质量。借助于积分落户管理体系，更高技能的人士或者某个年龄段的人士获得更多优势。所有城市实施的积分落户管理办法并不统一，说明这一办法旨在调整居民分配上的失衡现象。通过严控特大型城市的人口数量，政府似乎将出台措施，鼓励人们向中小城市移民，尤其是位于欠发达中西部地区的中小城市。但为了为了让移民成为经济发展的刺激因素，各个城市应该创造新的就业岗位和必要的社会基础设施。
根据第十三个五年计划，中国政府打算在2020年前向城市和城镇迁居大约1亿农村居民。这样，常住城市人口比率将达到60%。但问题在很大程度上依靠的不是经济机制，而是行政机制。"户口"体系改革的滞后可能严重阻碍经济变革。

中国政府打算优化经济结构，让城市服务业和拉动内需开始起到主要作用。按照居住地划分人口的户口体系是把昨日的农民转变为100%市民道路上的极大障碍。户口体系的改革是2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议的关键问题之一。在全会上指出，减少获得中等城市户口的限制并不意味着放弃整体上对非城市户籍的移民的调控。在经济增速降低和国家有限社会机会的条件下，人口涌入大型城市可能成为不满的根源。所以，北京市政府所发布的非京籍市民积分落户办法不仅具有经济意义，也具有社会维稳的意义。