中国发改委：严格控制上海中心城区人口规模

文件称，上海全球城市功能相对较弱，中心城区人口压力大。公共资源过度集中，人 口过度向中心城区集聚，带来了交通拥堵、环境恶化、城市运营成本过高等"大城市病"问题。与纽约、 东京、伦敦等全球城市相比，上海城市国际竞争力和国际化程度不够，落户上海的世界 500 强企业总部仅为纽约 10%，外国人口占常 住人口比重仅 0.9%。一般性加工制造和服务业比重过高，国际经济、金融、贸易和航运中心功能建设滞后。

文件指出，长江三角洲城市群发展规划的规划期为2016-2020 年，远期展望到 2030 年。在此期间，严格控制上海中心城区人口规模。合理确定全市特别是中心城区人口规模调控目标，推动以产业升级调整人口存量、以功能疏解调控人口增量。优化公共服务资源配置，引导人口向郊区、重点小城镇和临沪城市合理分布。采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

据《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年末，上海市常住人口总数为2415.27万人。其中，户籍常住人口1433.62万人，外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%。