中国专家：美国解除对越武器禁运更具政治意义

美国总统奥巴马5月22日至5月25日对越南进行首次访问。访问期间奥巴马宣布解除对越南的武器禁运，包括所有类型的常规武器。美国于1984年开始对越 南实施武器禁运。俄罗斯《生意人报》日前报道称，美国与越南相互接近可能使与中国的关系复杂化，并在东南亚武器市场上排挤俄罗斯。

更具政治意义

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员高程认为，奥巴马宣布解除对越南武器的禁运是一个新的突破，但更多是一个姿态性的表示，表明美国不再将越南作为敌人，而是作为一个拉拢的对象。

中国国际问题研究院亚太所副研究员宋均营对此持相同看法。他称，奥巴马此次访越解除了实行多年的武器禁运，尽管其政治意义大于军事意义，但对美越关系来说 是一个重大的突破。奥巴马访越是去年越南总书记阮富仲访美之后又一个具有重要意义的外交举动，标志着美越关系的全面正常化。

宋均营表示，南海地区各国最近在军费方面都有所增加，不管能否称作军事竞赛，但军事装备的投入持续增加却是事实。越南作为南海地区的大国，经济实力一直在持续增长，其军备采购能力和意愿都在持续增强。而美国此时的解禁恰好为其提供了一个选择。

与此同时，高程指出，从长期来看，美国对越南武器出口解禁，会对越南武器进口多元化产生影响；从近期来看，越南的武器体系都是俄制的，要改变为美制武器那需要一个漫长的过程。

美越走近意在牵制中国

宋均营认为，美越关系近年快速发展，很重要的一个原因是中国的快速崛起引发亚太地区整体局势的变化。美国解除对越南实施多年的武器禁运，实际上是希望把越南拉入美国的伙伴圈，尽管还够不上盟友，但对越南的期望颇高。

他指出，美国为拉越南牵制中国，在政治、经济、安全防务全面推动美越关系的发展，同时越南为拉第三方力量平衡中国，也有意加强与美国的关系。作为一个地缘 政治博弈的小国，在中美博弈的格局下，最符合越南自身利益的就是大国平衡。美越之间相互需要，是他们能够走近的根本原因。

在高程看来，美国总统专程对越南进行国事访问，说明他非常重视这次访问。由于今年在美国举行的美国-东盟峰会上未能就对华问题发布一个共同声明，奥巴马此行的主要目标还是中国，意在进一步整合东盟的力量，在对华问题上立场一致，力促东盟一致对中国进行牵制。

高程进一步指出，尽管美国总统为了拉越南牵制中国放下身段，但鉴于越南与美国在历史上的伤痛，美越之间的信任关系并不容易达成。对美国来说，既要增强越南 政权对美国的信任，以便越南支持美国的南海政策，又要支持亲美派；对越南来说，北方的保守派一方面需要美国来平衡中国，一方面又担心美国会支持亲美派，所 以这次接触双方都会谨慎，在中国这个共同目标上求同。

不必夸大美越走近对中国的影响

宋均营认为，不要太过于夸大美越关系的走近对中越关系及中国利益的影响。美国改善美越关系一方面是针对中国，另一方面是想促进越南实现政治民主化，改造越 南共产党的领导体系，这是美国的长远目标，也是美国软实力和价值观外交的需要，越南对此非常清楚。越南对发展美越关系有很多的顾虑，担心美国过多的干预其 内部事务，鼓励民间组织和异见人士，对美国的颜色革命也是非常警惕。

他指出，美越对对方都有期待，目前双方的战略需要压到了矛盾和冲突的一面，如果一方的期待得不到满足，就会转化为某种失望，甚至相互指责。美国的期待，一 方面是希望越南在牵制中国方面发挥更大的作用，在行动上更激进一些；另一方面就是通过解除加遏制的政策促使越南变天，成为自由阵营的国家。这些都不会很顺 利，因为这与越南的大国平衡战略相冲突。

宋均营强调，美越之间走近的这个障碍短期内难以消除，中国应该处惊不变，不管是在南海问题上还是在中越关系的处理上按照中国既有政策推进，妥善管控中越之间的分歧，把共同利益的蛋糕越做越到。

他最后表示，事实上，中越之间的经贸关系并未因双方的分歧而受到多大的影响，反而有很大的发展，尤其是在越南加入TPP、中国企业走出去、产业升级和“一带一路”这个背景下，中国对越南的投资越来越活跃。总之没有必要过高估计奥巴马访问越南对中越关系和亚太局势的影响。