"我们现在正直面五大日益严峻的挑战。"卡特表示,"首先,我们,尤其是欧洲,正在对抗来自俄罗斯的可能的威胁。"
随后,卡特提到了"将来对美国最为重要的亚太地区的重大变化"。他指出"中国崛起本身是一个正常现象",但中国的"某些行为",特别是在南海的动作,"正在引起"美国及其该地区盟国的"强烈不安"。
卡特称,"加强对核野心不减并不断进行挑衅的"朝鲜的"遏制和防御"是第三大挑战。
他表示:"第四,我们正在遏制伊朗侵略及其对波斯湾地区造成的极有害的影响。"最后,美国面临的第五大挑战是"打击恐怖主义",包括"尽早击溃"中东地区恐怖组织"伊斯兰国"(在俄被禁组织)。
卡特讲话时还提醒道,"俄罗斯和中国正在进行军事现代化",以"消除"与美国的"技术差距"。卡特还表示,作为回应,五角大楼正在积极开展"投资计划",包括"加强本国进行不对称战争和混合战争实力"的相关计划。"例如, 仅2017财年,我们将在网络空间、电子战和航天等领域投入340亿美元。"