基德曼公司成立于 1899年,依靠 18.5万的牲畜存栏头数在日本、美国和东南亚牛肉市场上占据一席之地。这不是该公司首次挂牌出售,也不是中国民间资本第一次想分尝澳大利亚这块“大蛋糕”,拿到面积与爱尔兰相当的土地。去年 11月,澳大利亚本计划与上海鹏欣集团( Shanghai Pengxin Group)在内的两家中国公司进行的交易遭到澳财长斯科特·莫里森否决,他指责这场交易“违背国家利益”。
按照澳大利亚的法律,向外国人出售不动产须经澳大利亚财政部与外国投资审查委员会( FIRB)批准。
澳大利亚政府叫停外资收购案的理由有二:首先是在售公司规模引起的担忧——基德曼公司的农牧场分布在西澳州、南澳州、北领地和昆士兰的 12个地区。这个理由让基德曼公司执行总裁格雷格·坎贝尔感到很惊讶。他提出相反证据称,另一家澳大利亚牛肉生产商联合畜牧公司( Consolidated Pastoral Company)拥有牲畜数量是基德曼的两倍多,但公司的九成资产都属于外国所有者;澳大利亚农业公司( Australian Agricultural Company)的牲畜存栏头数是基德曼公司的三倍,这家公司也属于外国投资商。
另一个反对基德曼公司对中国企业进行资产转让的理由是,公司农牧场的某区域毗邻澳大利亚武麦拉 (Woomera)试验靶场。澳大利亚政府曾多次对外国投资者购买武麦拉军事禁区附近土地的情况表示关切。 2009年,时任澳大利亚财政部长史万 (Wayne Swan)因此阻挠中国国企收购澳洲矿业公司( Oz Minerals)。
大康牧业未遇到这一障碍,位于靶场区域的农用地最初就被排除在一揽子交易之外。这使得中国公司有可能获得基德曼公司 80%的资产,余下部分应归在澳洲证券交易所上市的澳洲农业资本( Australian Rural Capital)所有。但澳大利亚官方和政界仍普遍担忧交易会对国家安全利益造成影响。
中国企业参与的诸多资产收购协议草案因为此类原因受阻,对此中国现代国际关系研究院、世界经济研究所所长陈凤英在接受卫星网采访时称:“对中国企业海外拓展表示戒备的态度就反映了他们喜欢相信‘中国威胁论’,担心中国企业的到来打乱他们安逸的生活。因为每个国家都有自己的发展思路,中国也有自己的发展思路,中国企业进入某个国家后肯定会在该国引发竞争,而且他们认为中国不管进入哪个领域,都是对他们的威胁。包括如果中国人在海外买房,他们声称房价会因此被抬高。中国购买资源,他们又声称资源只属于自己国家,不能卖给其他国家。又担心一些产品或者品牌被中国收购。他们将中国视为威胁。但是企业的全球并购是大趋势,是世界经济调整中的一个必然阶段,世界经济的调整还没有到位,经济全球化仍然在继续。我们能看到欧美的能源和石油企业也在并购。因为企业发展到一定阶段必然要通过并购来提升竞争力。有些国家对中国企业并购感到威胁可以理解,但是中国企业‘走出去’的趋势不会因某种看法而停止,因为中国企业已经发展到需要海外并购的阶段了。”