可以推测,这次中国国防预算增幅大约在18-20%左右,系中国整个改革时代的最大增幅。虽然自上世纪90年代末以来,中国军事预算平均以高于GDP的加速度增长,当前军费增加异乎寻常的高。值得考虑的是,系列宏观经济因素多半可能促使中国军事预算增加放缓。
在2015年到2016年年初,油价大幅下挫,但燃油润滑材料开支是任何军队费用的最大项目。工业产品价格也在下降,2016年1月,生产者物价指数(PPI)同比下降5.3%。因此,中国国防工业和军队在采购工业产品时应该不会遇到开支大量增加的情况。
中国军队开支增加的另一个原因是大规模的军事改革。例如,2015年9月,中国国家主席习近平表示中国人民解放军将裁减30万人。这意味着,应该在相对短的期限内向大批被裁剪的军人支付退役津贴。2016年年初,中国整个军事管理体系启动彻底改革,伴随着裁撤一系列大型机构,在其基础上成立新机构。这意味着人员的大规模调动、新基本建设的可能开支,以及为重新成立机构的利益而安装设备。
但是,这未必能详尽解释军事开支如此大幅增加的原因,虽然中国政府似乎正打算强调这么解释。中国所处的军事政治形势在复杂化:南海矛盾在激化,中国与美国的关系越来越具有冲突性。推测中国政府在这种条件下决定加快中国人民解放军的系列改装计划和加强战斗准备,是合乎逻辑的。
2015年,中国人民解放军在亚太地区内外的活跃度达到新水平。现在,在中国在吉布提购置了首个常驻海外军事基地后,可以预计类似活动将进一步推进和增加。在不久的将来,开始系列生产并部署系列重要的武器系统(如东风-41洲际弹道导弹),是完全可能的,这要求在昂贵基础设施上额外花费。与此同时,军事开支对中国预算的负荷目前尚小,中国拥有应对负荷增加的极大储备。
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