专家：中国需综合运用政策应对“三期叠加”的挑战

二十国集团（G20）财长和央行行长会议27日在上海闭幕并发布公报。公报显示，G20各国将各自和共同采取所有政策工具，包括货币、财政政策和结构性改革等，来提振增长。G20财长和央行行长会议每年举行一次，主要任务是分析当前全球经济形势，探讨应对策略等。本次会议被看做是G20峰会的“热身会议”。G20领导人峰会将于2016年9月4至5日在杭州举行，轮值主席国为中国。

相均泳表示，在经济进入新常态后，中国面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的挑战，需要综合运用稳健的货币政策、积极的财政政策和坚定的结构性改革政策，才能提升经济增长潜力，实现强劲、可持续、平衡增长，确保“十三五”期末顺利全面建成小康社会。

他称，各国经济形势不同，对刺激政策的主张也不一样。德国一直主张对重债国家执行紧缩财政政策，希望通过结构性改革来解决欧盟各国存在的中长期结构性问题。美国财长呼吁20国集团成员国加倍努力刺激全球需求，而不是依赖美国消费者来推动经济增长。但不管怎么样，中国应当充分认识中国目前面临的国内外形势，从中国经济发展的基本国情出发，自主制定经济发展政策。

相均泳指出，中国今年不会推出大规模刺激政策，总体政策还将保持稳定，但适度灵活，会强化财政政策力度，减少货币政策的依赖性，结构性改革写入G20公报也是中国大力推动的结果。单一的政策手段现在的效用已经很低，也很难解决目前三期叠加的难题，需要综合运用各种促进经济复苏的工具，所以要重视中央财政作用，全国统筹协调，拉动经济增长。

他介绍说，2015年中国政府的财政赤字规模占GDP比重约为2.3%，按照目前增速，今年可以超过2万亿，距离国际公认的3%警戒线大约还有5000亿左右的财政赤字空间。

相均泳强调，现在中国面临结构性调整，需要中央财政统筹安排，地方财政空间有限。特别是目前中国严控地方债务规模，时刻防范局部或地方金融系统性风险，因此很难期待地方财政出台大规模刺激计划，也很难出现当年4万亿投资时产生的带动效应。