中国在阿富汗和平进程中的作用开始超过美国

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2月6日阿富汗、巴基斯坦、中国和美国四国代表将在伊斯兰堡继续寻找促使喀布尔和塔利班坐下谈判的机遇。中国将派外交部阿富汗事务特使邓锡军参加此次磋商。

这已经是四国举行的第三轮磋商。前两轮于今年1月分别在伊斯兰堡和喀布尔举行。没有透露会谈详情。只知道四国呼吁喀布尔和塔利班立即开始谈判。阿富汗外长拉巴尼1月26日在北京同中国外长王毅会谈后举行的记者招待会上表示,喀布尔已经做好谈判准备。拉巴尼呼吁塔利班坐到谈判桌,因为阿富汗政府看不到其他和平解决阿富汗问题的途径。而塔利班对这种呼吁和阿外长访华则用制造系列恐怖活动进行了回答,包括2月1日在喀布尔的恐怖活动。这让此次四方会谈前夕的气氛更加紧张。

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北京则明确表示,企图阻止磋商的图谋是徒劳的。中国外交部新闻发言人陆慷表示,中方期待阿富汗、巴基斯坦、中国和美国组成的四方协调组在此前讨论基础上,继续努力,争取早日形成一份各方都能接受的路线图,推动和解进程向前发展。中方愿继续为此发挥作用。

此次磋商前夕中巴两国在北京举行了有中国国务委员杨洁篪和巴基斯坦外交国务部长法塔米参加的会谈。观察家们不排除在此次会谈中中方知会伊斯兰堡对绘制阿富汗问题调节路线图的新途径的可能。此前也有可能将它们告知阿富汗外长。

不管怎样,北京在此次伊斯兰堡磋商之前在外交上所做的积极努力不言而喻。俄罗斯战略问题研究所专家库尔图夫就此评论道:“中国早就希望阿富汗早日出现和平,因为,第一,与其交界;第二,中国准备在上合组织和自己提出的丝路经济带框架内实施一揽子项目。除了政治上保持中立外,中国还有可能和阿富汗对立方建议参加这些经济项目。这有可能实现,也有可能不会实现。很多问题将取决于美国的立场。目前我们所看到的只是,华盛顿在推行一条让整个伊斯兰世界动荡不安的政策。完全有可能,它将抵制中国角色不断上升的趋势,企图把阿富汗问题调解的主动权掌握在自己的手中。”

中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘认为,在阿富汗问题上中国的作用大于美国,遏制北京不符合美国的利益。时殷弘说:“中国很大,中国的周边地区也很广阔,美国在中国某些地区着重于遏制中国的影响,但是在另外一些地区更需要同中国合作。在阿富汗问题上,到目前为止美国还没有采取任何重大行动来减弱或遏制中国的影响,因为中国的影响被美国视为实现阿富汗战后和平稳定的因素,也是改善反恐形势、保留美国在阿富汗参与率的有利因素。”

其他国家希望加入阿富汗问题调解进程中来的愿望也日益强烈。阿富汗总理于2月1至5日对印度进行了访问。他的访问时间之长,以及印度总理有关印度将继续支持阿富汗和平进程的声明,都表明印度将更加积极地参与到阿富汗和平进程中来,以及喀布尔愿意同新德里在这方面开展合作。早些时候德黑兰也对喀布尔表示过,准备参与这一进程。

俄罗斯政治学家叶夫谢耶夫就此评论道:“这两个玩家都在阿富汗有着自己的利益。看来,如果对话成功,这些国家将不可避免地哪怕是作为观察员,因为没有它们阿富汗不可能实现稳定。除此之外,让俄罗斯参与到这个对话中来也很合适,至少它能施加一定的影响。现在一切都将取决于中国怎样看待这个任务。如果中国只想保证自己在阿富汗开采矿产的地区出现稳定,那么也不需要扩大参与国的数量。如果中国希望新丝绸之路上出现一个完整的稳定的阿富汗,那么就可以期望会有新成员参加到对话中来。没有俄罗斯、伊朗和印度,我不相信阿富汗局势会有一个实质性的改善。”

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