中国专家：无论哪个政党上台 美国都会推动TPP落实

《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）于2月4日在新西兰奥克兰签署。12个签约国为美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

TPP面临的问题

刘英认为，TPP在美国、日本等各国通过的可能性还是比较大的，尽管美国面临大选等问题，但TPP谈判毕竟是由美国来主导的，对美国的全球战略也有重要影响，因此无论哪个政党上台都会推动其落实。所以TPP夭折的可能性并不大，但也面临一些问题。

她还表示，TPP作为区域贸易协定，需要向更加多边的方向发展，面临着如何推进、发展和扩围的问题。TPP还有很多的问题需要解决。首先，不仅是广为诟病的贸易争端解决机制（ISDS）问题。其次，环保措施不力，TPP只字未提气候变化问题，因此TPP也不太适合被称为21世纪贸易协议。

她进一步指出，中国作为全球贸易第一大国，尤其是亚太地区第一贸易大国，没有中国的TPP不能成为真正的跨太平洋自贸协定。在当下全球贸易大幅缩减，BDI指数连创新低的情况下，如何推动和促进全球贸易增长应该是TPP需要解决的核心问题，也就是说TPP在全球的发展面临着如何推进全球贸易增长的问题。

TPP可能对中国造成的冲击

专家介绍说，TPP对中国的冲击短期来看还不显著，TPP今天签字后，各国还要在两年时间内立法通过，而真正实现其中的所谓零关税，有些国家有些产品还需要等更长的时间。比如TPP全文涉及到的商品成千上万，要实施零关税，需要分步、分批、分产业，需要成年累月的时间，就拿其中的一项汽车业来说，要实现彻底的零关税，也就是卡车的零关税，还需要30年的时间。因此，TPP并不能立即把美国的18000种商品降为零关税。

谈到中国如何应对可能面临的冲击，她表示，首先中国依然要坚持以WTO为代表的多边贸易体制，因为这是全球贸易规则的主渠道，与此同时中国也会积极发展区域和双边贸易。当然中国会坚持2015年通过的内罗毕宣言，尤其是对最不发达国家实惠的免税措施，从根本上促进和推动全球贸易增长，把全球贸易作为全球经济增长的引擎。中国正在加紧务实推进当中。

她介绍说，当前，中国正在加快实施自由贸易区战略，构建高标准的自贸区网络，即加快建立立足周边、辐射“一带一路”，面向全球的多层次自贸区网络，包括正在推进的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。当然在条件允许的情况下，中国也可以申请加入TPP，通过各种渠道推进亚太自由贸易区（FTAAP）的建立。从根本上促进全球贸易增长，并将全球贸易增长重新作为经济增长的引擎，这是包括TPP成员国在内的所有国家的共同责任。