中国专家：国际社会很难在减排问题上达成协议

巴黎联合国气候变化大会(COP21)于11月30日正式开幕，届时有150位国家元首或政府首脑将受邀请出席大会，这是COP会议在其联合国纽约总部之外，历史以来组织的最大外交盛会。

徐再荣认为：“巴黎气候大会旨在达成适用于所有缔约方的具有约束力的协议。就目前情况看，要达成这一目标，难度较大。”

他指出，作为发达国家中的第一排放国，美国一直没有加入《京都议定书》。美国认为《京都议定书》的执行会影响美国经济的发展，同时认为如果没有包括中国在内的主要发展中国家的参与，该协议对美国是不公平的。美国国务卿克里的此次表态清楚地表明美国政府的一贯立场。

徐再荣进一步指出，要达成一个全球性的气候协议，如果没有美国的参与，其实现的可能性大大减少。即使能达成，如果没有美国的参与，其权威性和有效性将大打折扣。事实上，美国一直试图在《联合国气候变化框架公约》之外，另起炉灶，通过双边或多边合作实施自主减排。

他认为，在近期陆续爆发的欧洲难民危机、巴黎恐怖袭击、俄罗斯军机被击落等突发性事件，表明国际形势的走向具有很大的不确定性。国际社会在反恐问题的立场分歧、美俄矛盾、南北分歧、各国经济形势的变化等都是将影响巴黎气候大会成果的重要因素。这些因素将与气候变化问题相互交织，使得国际社会很难在减排问题上达成协议。

他表示，除了美国，还有俄罗斯、澳大利亚、日本、新西兰早在几年前已宣布退出《京都议定书》，并明确不参加《议定书》第二承诺期。在此情况下，让这些国家重新参与国际气候减排协议，前景恐怕不容乐观。