中国外长王毅没有使用多余的外交辞令,而是直接了当地指出了自己此次访菲的目的。他说,当前中菲关系面临困难。在此情况下,习主席与会也存在一些不确定因素。而中国官方媒体新华社更是直言不讳:外长提出了"一些要求"。
马尼拉同意满足其中一个要求。菲律宾外交部发言人查尔斯·何塞表示,中方希望峰会期间不要提南海问题,"我们愿尽全力确保中国国家主席习近平能够顺利、安全和成功地出席APEC峰会"。
莫斯科国立国际关系学院东盟研究中心主任苏姆斯基在评论APEC峰会前夕中菲关系的一个结通过外交手段解开时说:
"我觉得,菲律宾作为APEC峰会东道主,不过是许诺要表现得得体、不要超出APEC峰会的议题范围。APEC峰会根本不是讨论诸如其参加者之间领土纠纷等问题的场合。APEC峰会的主题是亚太地区贸易自由化的问题。所以,我认为,这里不能说某一方取得了外交上的胜利,而应说,近年来一直菲律宾处于南海岛礁争端的刀尖上。我们知道,菲律宾已经就这些领土在国际海牙法庭起诉中国。对谁都不是秘密,究竟谁站在菲律宾的背后,谁千方百计想让南海领土争端国际化。"
菲律宾在APEC峰会期间就同中国的南海纠纷可以避而不谈,然而该地区任何站在美国一方的参加者都可针对中国轻易提出这个问题。准备向马尼拉提供用于南海巡逻的飞机的日本就可以这样做。
中国国际问题研究院南太平洋研究中心主任沈世顺在接受卫星网采访时指出,美国是以通航自由为借口在南海建立反华弧。沈世顺说:
"美国称巡逻是为了保障南海通航自由显然是一个借口,因为该地区无论是空中航线还是海上航线都是畅通无阻的,没有出现过任何问题。美国也拿不出案例来说明此地航行不自由。他到这里就是为了搅局,真实目的就是为了炫耀军事优势,为日本和菲律宾打气。"
习近平在APEC峰会前夕对越南和新加坡进行了访问。从河内会谈的气氛看,双方决定为了加强经济合作搁置南海岛屿争端。而这让北京确信,在马尼拉,越南也会像菲律宾一样,不会提这个影响中越关系的问题。
至于新加坡,它在南海领土纠纷上的立场向来小心翼翼。它不是让南海争端国际化的支持者,所以尤其是在习近平访问后,未必能指望它会发出反华言论。
然而,苏姆斯基不排除美国会利用APEC峰会批评中国在南海的行为,以此制造点风波。苏姆斯基说:
"实践表明,那些在同中国的纠纷中支持菲律宾的人,按照世界超级大国的旨意,什么都有可能做得出来,毫无任何顾忌。但是,如果它们不想让APEC峰会出丑,它们就不会这样做。如果它们希望爆丑闻,它们就会做这么的。"
王毅在结束对菲律宾访问之际接受媒体采访时表示,南海仲裁案是阻碍中菲关系改善和发展的一个结。我们不希望这个结越打越紧,甚至成为一个死结。他补充道,如何松动、打开这个结,主要看菲方。中国外长强调,北京希望菲方能作出更明智的选择。"