习近平的改革:不会全面私有化但国企将更高效

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中国政府周日宣布了深化国企改革的措施。专家们认为,开始盼望已久的国企改革与经济增速放缓有关。

目前国资委拥有111家央企。根据中共中央和国务院公布的文件,国家打算升级国企,改善资产管理,鼓励发展混合所有制。

国企改革的问题还在2013年十八届三中全会上就已讨论过。虽然当时没有公布改革启动的日期,但是已经清楚:国企改革将成为习近平国内政策重要方向之一。当时指出了改革的主要目标:将让国企变得更有效,将以获得利润为目的,换句话说,将更像私企。

然而当时就已清楚,事情并非如此简单,因为许多国企早已成了国中之国。这些实力雄厚的经济主体实际上一直在利用自己的垄断地位。如何对其改革而不致经济崩溃?这是政治高层每天不得不面对的一个大问题。

近来的主要注意力不是集中在给国企引进新的工作规范,而是根除其中的腐败。这是一个头等重要的任务,是可以理解的:未必能把改革任务交给那些恰好从市场中的垄断地位获得过最多好处的人。最近一段时间,许多国企高管成了反腐调查的对象并非偶然,因为钱权交易正是在拥有巨大资源的国企中体现得最为明显。

虽然现在就在谈论建立混合所有制企业,为国企引进私人投资,但是中国领导层并没有100%私有化的计划。最近中国有许多关于苏联解体后俄罗斯国企私有化中所犯的错误的文章。同时指出,当前的中国并没有遭遇俄罗斯90年代发生的经济衰退。尽管这种比喻十分牵强,但是他们有意或无意地将决定着中国改革家们的心态。所以暂时还谈不上国企巨头的迅速私有化。

有可能中国会利用新加坡管理国有资产的经验。无论如何,改革将是逐步推进的,就像已经宣布的那样,首批结果将在2020年看到。为了让国企变成市场中完全独立的参与者,不仅必须提高管理者的管理水平,而且还应提高国企的运作效率和透明度。对国企改革给予了很大的希望:中国政府部门的专家已经计算出,仅此就可让每年的增速提高0.33%。在当前经济放缓的条件下,这种效果不容小看。

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