该协定不仅涉及贸易,还涵盖投资、劳动力转移、生态标准、允许外商参与国家采购。实际上美国计划在没有类似中国这样的强大经济体参与的情况下,在亚太地区建立新的区域贸易体系。中国对于TPP的构想并不热衷,认为这不过是美国又一次试图迫使中国依照美国制定的规则来运转经济。
但与此同时,中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为,TPP项目不仅在于制约中国。她认为,美国有意制定全球贸易规则。
“可以看到,TPP是针对中国的。但又不完全针对中国,他们更看重的是全球贸易规则的制定。因为TPP是一个全方位、高水平、高规格的体制,不但挑战中国,还挑战世界所有国家。比如,日本强行进入后,也很难在合作方面达成一致。马来西亚现在还存在国有企业问题,新西兰和澳大利亚还是对加拿大有意见。可以看到,所有国家对于美国制定的规则都存在适应困难的问题。所以TPP不完全是针对中国的。事实上美国是对于WTO的进程、多边体制已经不满意了,所以要制定高于、超于WTO的体制。从这个角度而言,美国是为了制定包括贸易、投资、知识产权在内的、面向21世纪的竞争规则而谋划这一项目的。中国是他的主要目标,但同时又是在挑战全球”。
与TPP的加速推进有很大关联,中国开始积极推进自己的一体化项目,既包括双边形式,也有多边形式。去年11月在北京举行的APEC峰会上,中国国家主席习近平再次提到建立亚太自由贸易区的想法。建立亚太自贸区以及在中国主导下成立亚洲基础设施投资银行都说明,尽管面对美国的阻力,北京仍将在亚太地区一体化进程中扮演越来越积极的角色。依托于中国经济的持续竞争优势,北京正力求以包容性和透明性为基础建立起自己的开发机构。并且,中国的诸项目与俄罗斯欧亚一体化的愿景互不抵触,丝绸之路经济带与欧亚经济联盟的对接协议就说明了这一点。