此前,被提议出任参谋长联席会议主席的美国海军陆战队将军约瑟夫·邓福德称,他认为俄罗斯是美国的主要威胁。托纳补充称,在此程度上,美国也不认为被邓福德排在俄罗斯之后的中国是美国的现存威胁。托纳称,“美国国务卿约翰·克里认为尤其是在那些不受政府控制的地区的、诸如‘伊斯兰国’这样的恐怖组织才是威胁”。尽管美国在乌克兰问题上有不同看法,但还在与俄罗斯就一系列其它重要问题合作,尤其是伊朗问题。
据俄新社报道,白宫指出,暂时还没有任何证据支持邓福德的观点。白宫发言人乔希·欧内斯特称,邓福德的意见只会在其被批准上任时才会被考虑。此前,要求成为参谋长联席会议主席(为美军制定计划和对其管理的机构)的邓福德称俄罗斯、中国、朝鲜和恐怖组织“伊斯兰国”是美国的主要威胁源头。该声明也在美国参议院军事委员会会议上被发出。邓福德称,“俄罗斯是因为它的核潜力和侵略行为,中国则是因为它不断增长的军事能力、在亚太地区的存在以及我们在该地区的利益。这并不一定意味着,中国现在对我们是威胁,且我们要把中国看成是敌人。但作为军人,我应该注意到某个国家的意图和能力”。