对整个拉美来说原本起着典范作用的项目,却让双方成了输家。墨西哥无期限冻结了该项目。而且将被迫向中方赔偿,总金额为4-6千万的美元。但这也未必能弥补中方希望在这个拉美最大项目中获得的利润。
从这起丑闻中得到好处的,暂时显然只有美国。它早就对墨西哥同中国不断接近十分恼怒。正是美国对该项目流产最感兴趣。中国希望通过实施该项目扩大自己在墨西哥的存在。何况,墨西哥传统上被华盛顿视作美国的一个州。在此背景下,美国可以毫不费力地利用自己对墨西哥的影响力和同反对派的密切关系,给该项目火上浇油,最终迫使墨西哥总统培尼亚·涅托取消中标结果。
可以说,墨西哥总统这样做实在是出于无奈,但来自外界的压力之大显然出乎了自己的预料。同时美国的打击早已是按照时间计划好的。拉美研究所专家雅科夫列夫注意到,培尼亚·涅托取消中国建设高铁的权力发生在他在去年11月访华前的几天。
雅科夫列夫说:“这当然对墨西哥试图同中国发展友好关系不利。11月培尼亚·涅托总统在访华期间签署了多个大型协议,包括中国资助建基础设施项目,中方参与发展油气部门,建设科技园等。一揽子协议的签署证明了两国发展合作的愿望。中标被取消当然会给两国关系抹上阴影。”
观察家们也注意到中墨关系丑闻的另一可能的原因。中铁建为此次竞标准备了两年。而它的潜在竞争对手——德国的西门子、加拿大的庞巴迪、法国的阿尔斯通以及日本的三菱似乎准备的时间太少。在最后时刻它们请求墨西哥当局延长递交竞标申请的时间,但被拒绝。
众所周知,中国在参加竞标类似项目时往往同时提供优惠贷款等其他好处。高铁造价40亿美元,中国有,它的竞争对后也可拿出。为了不让自己因在竞标中失败而丢脸,竞争对手完全有可能私下商量好不参与竞标,过后再指责墨西哥政府的竞标活动的不透明性,即故意偏向中铁建。结果再没有其他公司参与竞标。所有这些活动都有可能有美国在幕后指使,甚至偿付了没有参加竞标的公司的一些费用。