“睦邻友好”国际交流发展基金经理尤里·莫斯科夫斯基介绍说,“从今以后,所有赴俄寻找工作的邻国公民必须购买工作许可。清洁工、建筑工人、司机,厨师,法人和自然人所雇佣的工作人员,莫不如是。雇佣外国劳动力的配额制度被取消,我们很早前就在朝着这方面前进”。
整体而言,移民配额制度替换为工作许可制度,这是一个极佳的进步,所有人对此期待已久。在过去几年内,雇主们积极捍卫这种做法,许多移民想这么做,专家界也主张这么做。虽然,现在的情况有点背离了这幅令人愉快的图景。
首先,移民们对自己必须提交的文件数量感到沮丧。第一,需要居住地登记证明;第二,提交不吸毒且不罹患传染病的医学结论。作为对这一点的额外补充,移民必须购买医疗保险。第三,希望在俄国工作的外国人应该通过综合考试。考试以测试俄语、俄罗斯历史和法律基础知识的形式开展。这一考试最令移民们惧怕,因为他们的未来地位正是由考试成绩决定的。答对80%的题目可获得居留许可;答对60%的题目可获得临时居住许可;答对40%的题目可获得工作权。
移民研究中心主任德米特里·波列塔耶夫认为,如果一个外国人完全不懂俄语,他可以去各地组织的专门培训班学习。但要是移民赴俄时已经做好准备,情况就会好得多。
他说,“我看到,在移民母国组织教授俄语也许会更有效。因为,当他们已经赴俄后,他们的心思在工作上,而非学习上”。
事实上,一切没有这么可怕。在所有移民中,只有10%的人无法首次通过考试。他们有机会学习,一个月后再做第二次尝试。外国移民有一个月的时间用于收集其它文件。
但如果一个移民决定忽略俄罗斯法律的要求,惩罚将是严厉的。若在俄罗斯非法居留280天,他不仅会被驱逐出境,还会丧失10年内再次入境俄罗斯的可能性。
我们注意到,俄罗斯移民法的上述新规仅涉及来自前苏联各加盟共和国的公民,但亚美尼亚、白俄罗斯和哈萨克斯坦这些欧亚经济联盟成员国例外。对于来自其它国家的公民来说,既往规则目前仍然有效。雇主们仍然需要为中国人、越南人、匈牙利人、土耳其人和其他国家的居民取得配额,而外国移民本身应该在俄罗斯联邦移民署地方机构登记,并在那里获取从事劳动的许可证。