在文件草案中指出,在乌克兰东南部的几个地区包括无家可归者和难民在内的受到伤害的所有人员的处境令人担忧。谢里丹对俄乌当局确定的满足流离失所者需求的措施表示欢迎。谢里丹呼吁冲突各方“鉴于持续的战事以及给相关人群造成的后果,采取具体措施”。谢里丹还请求“俄乌当局采取具体措施,以保护流离失所者”。他呼吁国际社会继续提供援助和支持。
估计,谢里丹会对在欧洲理事会国会议员大会冬季会议上的议员们发言,本次会议计划在1月26日-30日审议乌克兰人道主义局势的报告。在准备报告的过程中,谢里丹于去年12月访问了莫斯科和顿河罗斯托夫,11月份他去了基辅和哈尔科夫。按照计划,在谢里丹在大会上发言后,将对此问题进行讨论,然后会通过决议。
据联合国数据,在乌克兰的难民和无家可归者已经超过120万人。联合国的报告对12月27日至1月9日期间的情况作了阐述。人道主义团体估计,在乌克兰约有140万人迫切需要帮助。自在乌克兰东部的冲突开始以来,已有4808人丧生。