俄国家杜马放行 俄入世迈向最后一步

作者：俄新社观察员 刘乾 

俄罗斯国家杜马10日批准了俄罗斯加入世界贸易组织的议定书。这份议定书是2011年12月16日在日内瓦签署的。这份文件在俄罗斯联邦委员会批准，总统签署后即可生效。 

俄罗斯从1993年起开始进行入世谈判，直到2011年11月中旬完成了全部谈判，计划在2012年夏天正式成为世贸组织全权成员。入世议定书在俄罗斯国内引起了不小的争议，杜马议员对此也意见不一。俄共和公正俄罗斯议员甚至要求宪法法院裁决入世文件违宪。宪法法院9日宣布，入世相关法律文件不存在违宪情况。 

在10日的杜马投票中，只有统一俄罗斯党议员投了赞成票。其他三个反对党均投票反对。投票结果为238票赞成，208票反对，1票弃权。同时，杜马还向政府提出了一系列建议。比如，从入世议定书生效之日起，政府必须对进入俄罗斯境内的商品进行季度性监测，评估其在俄罗斯国内市场的份额和对本国同类产品所造成的影响，并就此提出保护本国市场的措施。 

杜马辩论 

在10日的杜马全体会议上，俄共党团表示坚决反对批准入世议定书。该党议员科洛梅采夫表示，计划再次向宪法法院提出入世文件合法性的裁决申请。 

俄共中央委员会副主席卡申表示，从俄罗斯入世中获得好处的只有跨国公司和俄罗斯寡头。他说，只有在广泛的社会讨论和全民公决之后才能够通过俄罗斯入世的决定。

自由民主党主席日里诺夫斯基说：“当局似乎从国外得到了廉价的贷款，但所有钱都被海外公司拿走。我们很久以前就已经在世贸组织里了。为什么还要联合，让别人越发的压制我们？”

他表示，如果俄罗斯提高进出口关税，保护自己的工业，发展制造业，那时候才能够考虑从入世中获得什么好处。“而现在我们为自己的生产越来越贵，越来越少，而出口商品越来越便宜，越来越多。”

公正俄罗斯党议员，杜马预算委员会副主席德米特里耶娃强调：“总体上并不清楚，哪些行业入世后能够获利。”她表示，可以认为，俄罗斯入世过于匆忙，没有核算、预测和证据。“有这样的感觉，某些立场得到了高水平的游说，而一些方面被彻底忘记，并没有体现在协议中。比如，在创新领域，没有任何保护我们的专利、发明和核心技术的话。”

统一俄罗斯党议员，杜马经济政策委员会主席卢坚斯基表示，入世将给俄罗斯各个领域带来新的机遇，能够获得大量商品和服务并降低价格。他说：“说老实话，我们的生产商最开始不会那么容易。为了同国外企业竞争，需要快速转变，为生产质量更高、更具竞争力的产品创造条件。”

入世的好处 

尽管俄罗斯政府进行了多年紧张的谈判，但入世后果的辩论一直没有结束，甚至可以想象，即使感受到入世带来的真实生活的改变，这种讨论也将继续下去。

俄罗斯加入世界贸易组织后，平均进口关税水平将从目前的10.3%降至7.1%，其中，农产品关税将从15.6%降至11.3%，工业品关税从9.4%降至6.4%。俄罗斯经济发展部预计，国外市场降低俄罗斯产品出口壁垒将为俄罗斯创造4万个工作岗位。 

俄罗斯入世首席谈判代表梅德维德科夫表示，俄罗斯入世将带来一系列好处。比如，简化商品通关程序每年能够为国际贸易带来9000亿美元的收入，其中俄罗斯将能够获得**180亿美元 18000000000 USD**。 

世界银行估计，俄罗斯入世三年内，每年获得的利益将达到国内生产总值的3.3%，入世十年后，因投资环境改善而获得的好处将达到国内生产总值的11%（月1620亿美元）。世界银行估计，受益最大的地区包括俄罗斯西北部和远东地区。 

在世贸条件下的俄罗斯首先需要加强自己的竞争力。今年4月，时任总理的普京在向杜马做政府工作报告时表示，入世后俄罗斯竞争条件的改善将有助于促进经济的现代化发展。 

他说，入世后俄罗斯必须改造自己的生产能力。“不入世我们的经济就不会现代化。（俄罗斯生产商）目前还没有感受到实际的竞争，他们就不会为现代化投资。”

主管入世谈判的俄罗斯副总理舒瓦洛夫表示，俄罗斯入世不会对本国汽车工业和农业造成严重影响，政府将在不违反世贸组织规定和原则的情况下，对这些行业采取尽可能的扶持。 

而经济发展部表示，俄罗斯入世将给普通消费者带来“明显的好处”——降低贸易壁垒而带来的生活成本的下降和质量的提高。梅德维德科夫则认为，入世三到五年后商品价格将会下降，但这种下降可能被通货膨胀抵消。 

负面影响 

对于反对俄罗斯入世的人来说，他们也有非常多的理由。公正俄罗斯议员叶梅利亚诺夫表示，在竞争加剧的条件下，俄罗斯工业企业无法获得贷款以发展经济，反而会濒临破产。 

俄罗斯农业机械联合会主席巴布金认为，俄罗斯入世后，大量进口农用机械将会占领俄罗斯市场，本国企业无法与之竞争。他表示，俄罗斯入世将导致每年**1.5万亿卢布 1500000000000 RUR**的损失。 

入世还会导致预算收入的减少，但专家认为贸易额的增长会弥补这部分损失。俄罗斯经济发展部长别洛乌索夫表示，由于降低关税，将导致俄罗斯预算未来两年少收入**4450亿卢布 445000000000 RUR**--2013年**1880亿卢布 188000000000 RUR**，2014年**2570亿卢布 257000000000 RUR**。 

根据高等经济大学的数据，预算可能为此每年损失**600亿卢布 60000000000 RUR**。该校世贸问题专家波尔坦斯基你表示，降低关税确实将导致预算损失。"但同时我们将提高贸易额，加强海关监管，在顺利的情况下收入只可能增加。" 

盖达尔研究院执行院长普里霍季科估计：“在中期远景投资可能增长10%，降低关税将使某些商品的进口额增长10%至15%。”

利大于弊 

需要考虑到的是，降低关税和开放市场并不是一夜之间的事情。作为世贸组织成员国，俄罗斯必须承担入世协议所规定的开放本国市场的义务，但这是一个逐步的过程——一般领域的过渡期为两至三年，部分敏感领域的过渡期为五至七年。敏感领域包括汽车工业、农业、农业机械制造和轻工业等。这些领域将因俄罗斯入世受到一定程度的影响。 

不过，在俄罗斯开始入世谈判和进行经济转型的这些年，已经逐步降低了大部分商品的进口关税。这意味着，入世后俄罗斯经济几乎不会发生任何急剧的变化。同时，俄罗斯政府也为注入汽车工业和农业这样的敏感领域准备了扶持措施。 

实际上，从中国的经验看，对于中国或者俄罗斯这样的大国，入世并不是单方面的改变一国的贸易政策和市场条件，同时也获得了向国外推广自己优势产品，加强本国企业同国际接轨，与国外企业竞争的机会，比如俄罗斯的冶金工业和化肥工业。而且，俄罗斯将获得参与制定全球贸易规则的机会--这是长期游离在世贸组织之外的俄罗斯为恢复大国影响力所必须的。 

作者观点不代表俄新社立场