梅德韦杰夫为何再度视察南千岛群岛？

作者：《全球政治中的俄罗斯》杂志主编费奥多尔·卢基扬诺夫

德米特里·梅德韦杰夫再度视察南千岛群岛，但这次是以俄罗斯总理的身份。2010年，当他首次以总统身份视察南千岛群岛时，引发了东京方面的大恐慌，并导致俄日关系出现危机。日本的反应今天仍是完全可预见的。但如果说梅德韦杰夫上次视察可用出于战略考量来解释的话，那么这次为何再次“旧地重游”，用意着实令人费解。

梅德韦杰夫任总统期间对亚洲的关注明显上升，在这种背景下，视察南千岛群岛完全符合逻辑。莫斯科选择这一路线是为了彰显俄罗斯是亚洲大国，并且不打算退出亚洲。被日本视为争议地区的南千岛群岛是展示这种态度的最理想方式，而且不仅是针对东京，还包括对中国在内的所有其他亚洲国家。更何况，俄联邦元首有史以来首次视察千岛群岛表明，俄联邦领导层甚至对距离中央极远的地区也非常关注，从政治上来说，这完全是一招必胜棋。

当时由菅直人领导的日本政府做出的反应没有经过深思熟虑，做法很不专业，其程度令人惊讶。梅德韦杰夫首次视察南千岛群岛让日本人措手不及（尽管视察行程泄漏，但日本驻俄使馆直到最后一刻还在向东京信服，梅德韦杰夫不会视察南千岛群岛），他们犹豫不决，一方面想采取强硬措施抗议，另一方面却担心这只会让情况更糟。从一个极端到另一个极端的摇摆不定让所有观察家倍感困惑，也使日本政府成了国内激烈批评的靶子。实际上，在这个问题上的做法绝不是菅直人政府受责备的唯一口实，2011年再次更换首相。

首相野田佳彦领导的日本现政府表现的要专业和克制的多，随着弗拉基米尔·普京重返总统宝座，东京复又燃起了加强双边关系的希望。这是可以解释清楚的，因为如果俄日关系在冷战结束后取得了一些成果的话（尽管不大，但毕竟有），那么这些成果都与普京有关系。哈萨林天然气项目是在普京任总统期间启动的，2009年普京以总理身份访日也被所有人视为具有务实性，并且意义重大。甚至在长期未决的领土问题上，2004年普京也曾明确向日本人表明，双方达成某种妥协是可能的。

在这种情况下难以理解的是，梅德韦杰夫总理为何现在要大张声势的前往国后岛视察。同两年前那次视察相比，那里并没有发生什么新情况，根本没有一丝好转。相关声明可以发表早前的，呼吁部长们视察，首先已经提出过；其次，作为政府总理，梅德韦杰夫只需向下属发号施令就足够了。旧地重游更多指出的是在这段时间内当地工作没有进展，而不是证明这一地区的重要性。日本的反应是程序化的：没有任何一届政府可以忽视梅德韦杰夫视察千岛群岛。所以，唯一可以肯定的结果就是俄日关系将陷入困境，这也可能是政治的一部分，但只是需要理解为什么。两年前这么做有意义，现在这么做却令人费解。

俄日关系一直被领土问题所绑架，没有任何解决前景。很明显，双方在多年争执期间所积累的关于南千岛群岛历史归属论证的卷宗，对可能解决冲突没有任何关系。这一交易很难达成，因为对于日本和俄罗斯来说，这都是关乎国家威望的问题，而解决这类问题都是最折磨人的。

但是如果容许妥协的可能，那么实现妥协的间隙受到两个因素的制约：俄罗斯国内政治局势和亚太地区形势（中国在该地区地缘政治格局中的分量不断增加）。

从俄罗斯国内政治来看，并不受制于必须一直考虑社会舆论的俄国当局，换句话说，俄当局拥有足够的自主权，做出同东京妥协决定的可能性更高。如果让人们民主表达意愿的话（而俄外长拉夫罗夫在就南千岛群岛公投问题上曾失言），结果实际上是可以预见到的：让公民投票同意把东西还给别人的可能性微乎其微。严格来说，当普京八年前暗示日本人有商量余地时，当时是最大的机会，因为当局不仅拥有足够权力，而且对自己在可预见的未来的前景报有信心。而今形势的可确定性要少的多，但仍然有这种能力。

第二个因素，取决于中国未来发展。莫斯科和北京双边关系中力量和影响的平衡正在发生变化：整体而言不利于俄罗斯。如果当前的趋势持续下去，那么数年后（5到7年），俄罗斯的对外政策，至少是在亚太地区，将被迫更多地考虑中国方面的意见。换句话说，俄罗斯在做出被北京认为触及本国利益范围的决定时的独立程度将比现在低。而俄罗斯和日本在领土问题上的妥协几乎不会令中国欣慰，首先这将是一个先例，而中国几乎同东亚和东南亚所有邻国都存在领土争端，另外俄日两个亚太地区重要国家关系密切也不是北京所乐见的。

从经济、地缘政治和安全等各种客观指标来看，俄罗斯和日本需要拥有正常的关系。领土问题是一个主要的障碍，目前解决这个问题是不可能的。但若没有特殊理由，就大可以不去碰它。

作者观点不代表俄新社立场