亚太国家的环太平洋经济一体化

作者：俄新社政治观察家德米特里·科瑟列夫

上周末在檀香山结束的亚太经合组织（APEC）年度论坛证实，该组织正在形成一个统一的太平洋经济体系。在多年的犹豫之后，美国准备加入APEC商务旅行卡计划。这似乎是件琐事，但没有这个，就无法使该地区节省**587亿美元 58700000000 USD**（贸易开支）。

现在的问题是，俄罗斯会怎么办？俄罗斯刚刚成为亚太经合组织的轮值主席。（译注：APEC商务旅行卡计划是为加入方的商务人员提供长期签证和快速通关便利的计划，目前APEC成员中只有俄罗斯没有加入，美国和加拿大为计划过渡成员）。

“金卡”

亚太经合组织首先就是商务。在论坛的各种会晤中，工商领导人峰会具有中心地位。美国总统奥巴马在会议上表示，他刚刚签署了有关APEC“金卡”的法律。这受到了与会者的鼓掌欢迎。

国际媒体并未对此进行积极报道。但APEC秘书处则将其作为与“签署檀香山宣言”同等重要的头条新闻。

历史是从本世纪初开始的。由于反恐，入境美国成为了真正的噩梦。布什政府不愿接受APEC的这一计划。尽管无法保证环太平洋的20个经济体的人能够免签赴美，但部分简化了入境手续。

而现在，在奥巴马签署法律之后，APEC的商务人士可以加快和简化赴美签证的面谈手续，并利用类似外交人士那样的机场专用通道。

但最主要的是，得益于奥巴马（和美国国会）的努力，美国商人将获得整个太平洋的特权，从日本到秘鲁。因此他们向总统致以最热烈的掌声。

但普通人无法获得这种卡。每个太平洋经济体都有参与APEC工作的商务机构，由他们来颁发这种特权。不是所有人，只有最杰出的商界领袖才可以，这些人目前不超过10。

我们的申根

自然会有这样的问题--如果太平洋地区正在进行经济一体化，那么是否会出现类似申根的什么体系，也就是对所有APEC成员的居民都能够免除国界？是否会有统一的无障碍的迁移--对于俄罗斯、文莱、加拿大、智利，整体上所有成员的统一。

显然，答案是永远不会有。美国习惯于自认为是堡垒，穷人们涌向那里，对于他们来说，那里象征着自由，但去那里仍然需要按照移民配额。

即使亚太地区的中等发达国家也存在移民问题。比如，来自相对贫困的印度尼西亚工给富裕的马来西亚造成了问题，诸如此类。

而对于APEC的所有成员，这是21个非常不同的经济体，对于他们没有什么是一样的。仅对于那些有实际商务需要的人，简化入境手续，是明显和现实的摆脱困境的办法。

APEC旨在降低商业开支的计划显示，节省时间使他们获益良多，包括节省获得签证的时间。根据调查，“金卡”的持有者可以在签证程序上节省43.3%的时间，在进场入境时节省54.4%的时间。2007至2010年间，亚太地区共因此减少了**587亿美元 58700000000 USD**的开支，“金卡”的贡献是实质性的。

APEC的21个经济体有18个参加了该计划。如今，美国也表示这对他们有利。剩下的只有两国，包括俄罗斯。但下界论坛的主人（2012年在符拉迪沃斯托克举行）未必会在自己担任轮值主席期间仍对投资者和其他商界人士闭关锁国。根据论坛组委会的消息，我们可能在明年加入“金卡”计划。

大海和水滴

在檀香山发生了很多有趣的事。可以在最终宣言中看出亚太地区一体化新阶段的哲学。同时，全球最大两个经济体--中国和美国领导人的又一次交锋同样是有趣的。

简单的说，奥巴马（为了迎合自己的选民）进攻了。美国总统要求中国向美国商品开放市场并“遵守游戏规则”，因为中国已经变得如此强大。而中国领导人的回应并不对称，他提出了中国经济创新发展的构想。

同样有趣的是美国试图建立“平行于APEC”的自由贸易区的命运。文莱、智利、新西兰、新加坡、澳大利亚、马来西亚、秘鲁和越南将加入该自由贸易区。而中国并未获得就这一议题进行谈判的邀请。名单已经清楚，但如何进行自由贸易，协议如何制定，我们最好过一年再看。

所有这些都是同APEC有间接关系的政治问题。至于亚太地区的实际一体化，那么“金卡”的故事只是一滴水，但从中可以更简单的看清楚大海。 

作者观点不代表本社立场