俄政府简化战略行业资产收购程序

俄新网RUNEWS.CN莫斯科10月13日电 今天出版的《新闻报》报道说，通过海外公司收购俄罗斯战略资产的俄罗斯个人或企业有可能不再需要政府专门委员会的审批。为此，公司的受益人必须在俄罗斯纳税。 

俄罗斯政府向国家杜马提交的法案对外国投资者收购俄罗斯战略行业资产的程序进行了修改。杜马文件库中已经公布了修改后的法律文件。 

国家杜马已经于3月23日对法案进行了一读。该版本删去了外国投资者在收购俄罗斯银行（国有银行除外）、乳品企业和X光机生产企业必须获得总理弗拉基米尔·普京领导的政府委员会批准的规定。3月31日，总统德米特里·梅德韦杰夫在现代化委员会上决定，免除对最终受益人是俄罗斯个人或者法人的公司进行战略资产收购的限制。 

从政府外国投资委员会2008年成立以来，这些交易必须通过该委员会的批准。比如，2009年12月，卢森堡基金Volga Resources（所有人为根纳季·季姆琴科）的两个子公司收购诺瓦泰克公司20%股份的交易被批准。2011年，列昂尼德·米赫利松的企业获批收购西布尔公司100%股份。 

政府对法律进行的新修改完成了总统的指示，但针对希望不通过委员会批准这一程序的公司增加了的额外要求--这些公司应该是俄罗斯的纳税人。 

某联邦反垄断局职员预测，如果法案通过，那么交易申请将会减少三分之一。“我们希望，代替他们的是真正的外国投资者。”国家杜马建设委员会发言人马尔丁·沙库姆表示，其所属的委员会同意大部分修改，包括纳税人方面的要求。他说，国家杜马将在10月18日对法案进行二读。 

某已经获得交易许可的公司的职员认为，大部分企业家的收购将变得简单，但修改法律对政府官员也有好处。“由于担心交易无效，目前无论什么理由都给反垄断局致函。”

Nerr公司合伙人伊利亚·拉奇科夫认为，从一方面，法律简化了程序，而从另一方面，股份投资者未必希望公开自己的企业结构，仍将会像以前那样提请委员会批准。Goltsblat BLP的高级律师安东·潘琴科夫对此表示同意：不会有明显的效果。“最终，属于外资的大型集团，反垄断局一般不会公开其成员，因为他们的私密性收到法律保护，这样，他们将被迫公开或者提请委员会批准。”

Prosperity Capital专家丹尼斯·斯皮林表示，不受法律限制的只是那些处于俄罗斯公民控制的公司法人。如果买家或者卖家是个人，或者卖家公司是外国公民控制的公司，根据法律，还需要获得委员会的批准。