关税同盟税收分配制度或使俄损失数百亿卢布

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科8月22日电 在俄白哈关税同盟内，俄罗斯要向其他两国出让更多的关税收入。今天出版的《新闻报》报道说，俄罗斯的实际关税收入要高于联盟内按比例分配所得--俄罗斯预算可能因此每年损失大约**370亿卢布 37000000000 RUR**。

该报称，俄罗斯在关税同盟进口总额中的实际比例比同盟协议中规定的87.97%要高出大约4个百分点。从2010年9月起，关税同盟成员国按照协议规定的比例分配进口关税收入，而不再考虑征收地点。

某负责统计关税的俄罗斯联邦级官员透露说，按照实际进口额，今年一季度俄罗斯的关税收入比例应该为92.1%，白俄罗斯为3.79%，哈萨克斯坦为4.11%。二季度分别为91.98%、3.41%和4.61%。

经济专家组成员伊利亚·普里列普斯基表示，今年上半年关税同盟的进口额1460亿美元。他估计，根据上述比例，今年前6个月俄罗斯预算大约少收入了**185亿卢布 18500000000 RUR**。但他表示，由于没有商品分类清单，因此很难进行精确的计算。

该联邦官员也表示，进口关税的数字很难精确，进口商品结构可能发生变化，因此平均关税水平也可能变化，"老实说，暂时我无法对此做出任何结论"。

俄罗斯联邦海关局局长安德烈·别利亚尼诺夫今年6月底首次谈到了按协议分配和实际数字可能出现差异的问题。他估计，联盟的其他两国从2010年9月以来欠俄罗斯**220亿卢布 22000000000 RUR**（哈萨克斯坦**156亿卢布 15600000000 RUR**），并认为必须修改协议。财政部表示，这一数字是通过分析得出的，不能算是两国的债务。但财政部不排除，如果这种不平衡的情况仍然存在，俄罗斯将提议修改关税收入的分配比例。

负责关税同盟问题的第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫的发言人没有就修改比例发表评论。

但联盟的合作伙伴对这一建议并不满意。白俄罗斯海关6月份表示，别利亚尼诺夫的声明是错误的，忽视了关税同盟的法律，出现进口失衡是由于商品先进入俄罗斯，之后又进入了白俄罗斯。《新闻报》表示，未能同白俄罗斯政府新闻秘书亚历山大·季莫申科取得联系。

哈萨克斯坦工商会副主席，前哈萨克斯坦财政部海关监管委员会副主席伊戈尔·坚认为，核算比例是根据2007年和2008年的情况得出的，当时哈萨克斯坦有自己的税率：由于将关税统一到俄罗斯的水平上，该国蒙受了商品进口关税的损失。他认为，因此按照目前统一的关税来进行统计毫无意义。他还说，当时达成了口头协议，在两年内不修改比例，暂时还没有积累起足够的统计数据。

别别利亚耶夫集团合伙人加琳娜·巴兰金娜认为，两个季度的数字确实很少，在这种情况下的评估一般需要三年的数据。俄方某参与关税同盟谈判的消息人士表示，不是考虑修改比例，而是要解决协议中自动调整各国比例的机制。他说，目前的问题有两个："由于统计数据不够，其他两国采用的是他们向联合国提交的数据，我们无法检验。另外，比例是按照经济危机前的情况核算的，而现在一切都发生了变化。"