俄罗斯或向外国航空公司开放国内航空市场

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科4月7日电 俄罗斯航空客运市场面临新的国家调节措施。今天出版的《生意人报》报道说，如果杜马批准有关法律，任何一家航空公司都将不得控制国内航线市场四分之一以上的份额。此外，联邦反垄断局还在制定统一的机票定价方法。如果俄罗斯国内航空公司无法满足客流的需要，外国公司还可能被允许参与竞争。至今俄罗斯国内航空市场尚未向外国公司开放。 

俄罗斯国家杜马经济政策与经营活动委员会副主席安德烈·戈卢什科提交了《保护竞争法》和《自然垄断法》的修正案。相关法案主要包括：限制任何航空公司占领国内航空市场25%以上的份额，要求反垄断局为各航空公司制定统一的机票定价方法，以及允许外国航空公司在供不应求的情况下进入俄罗斯国内航空市场。国家杜马可能于2011年底之前通过该修正案。 

目前俄罗斯没有一家航空公司能够占领国内航空市场四分之一以上的份额。目前俄罗斯最大的航空公司--俄罗斯航空公司（Aeroflot）的国内市场份额为15%，其次为优梯航空公司（UTair Aviation），其份额为13%，第三位为西伯利亚航空公司（S7 Airlines），市场份额为12.5%。俄罗斯航空公司表示，该法案威胁了公司建立“全球航空运营商”的计划。 

俄罗斯航空公司表示：“这些修改在俄罗斯加入世界贸易组织之后将使公司无法同其他世界级运营商竞争。”公司指出，2010年公司共运送了1100万乘客，而德国汉莎航空Lufthansa和法国航空Air France的运营量超过每年5000万至6000万。俄罗斯航空公司称：“他们在各自国家占有60%的市场份额，但谁也不能说，在法国或者德国不存在自由竞争。”

联邦反垄断局对这一修正案并不反对，但强调并未参与该法案的制定。2009至2010年反垄断局对12家航空公司提高票价的行为进行了立案调查。 

戈卢什科表示，由于缺乏必要的法律基础，使得航空公司“恶意垄断区域市场”。他说：“根据我们的调查，在国内运输市场，仅有一家公司运营的航线，去年的票价上涨了50%，而存在多家航空公司的航线，票价只上涨了8%。”

《航空运输评论》主编阿列克谢·希尼茨基认为，目前俄罗斯国内航空市场存在自由竞争，任何航空公司都可以在有经济效益的情况下开设任何航线的航班。他表示，票价水平也是按照市场情况制定的，不需要任何额外的调节措施。他说：“至于杜马代表所说的允许外国公司进入俄罗斯国内市场的建议，这将导致俄罗斯公司无利可图。”希尼茨基还说，向俄罗斯国内航空市场引入外国公司违反了《航空法典》和国际航空运输协议，使得这些法律必须进行修改。而实际上，任何国家都不存在这样的先例。