俄新网RUSNEWS.CN莫斯科11月12日电 俄罗斯政府通过了《关于国家支付系统》的法律草案。今天出版的《生意人报》报道说，法案删除了最初版本中有关在俄罗斯建立同维萨卡（Visa）和万事达卡（Master Card）竞争的支付系统的计划，而是规定了对电子货币支付业务运营商的要求。尽管目前俄罗斯这一市场达到**500亿卢布 50000000000 RUR**，但还没有任何监管和调控的法律。
俄罗斯政府主席团昨天批准了《关于国家支付系统》联邦法律草案文件。该法案从制定时起的一年多里引起了很大争议。最初，该法案计划规定国家支付系统的各项条件，使其能够同Visa和Master Card竞争（二者占俄罗斯发卡量的85%以上）。但最新版本主要关注的是电子货币支付。
法案确定了“支付系统”的概念，规定了加入这一系统的要求和对其活动进行监管的措施。同时，法案没有涉及对银行的要求。在法案的制定中删去了有关银行卡系统的内容，这部分将由关于国家服务的相关法律调控。
最新版本的《国家支付系统》法案中规定了对电子货币汇兑业务的要求，涉及到的包括电子货币运营商、货币支付和接收系统运营商，以及电子货币支付基础设施服务商（业务中心、清算和结算中心）等。也就是说，对至今存在法律空白的电子货币运营商的行为进行监管。法案规定，俄罗斯中央银行将成为主管部门。在法案最终通过后，央行将制定具体的要求。俄罗斯“电子货币”联合会理事会主席维克托·多斯托夫说：“我们希望，央行为电子货币市场参与者制定的要求比目前对银行的要求宽松一些。特别是，我们希望，银行所遵守的规定中，电子货币运营商只需要遵守两条--足够的资本和流动性。”
对于电子货币支付代理商来说，该法律生效后的主要问题是必须获得非银行信贷组织的许可证，这些组织的法定资本需要达到**1800万卢布 18000000 RUR**。Yandex Money总经理叶夫根尼娅·扎瓦利申娜认为：“目前市场上的大型参与者都有足够的时间和资金来成立专门的非银行信贷组织。”她说，可能受损的是那些不准备进行额外投资和业务转型的支付系统。WebMoney Transfer负责系统发展的经理彼得·达拉赫维利泽说：“最重要的是为我们制定法律，使所有的市场参与者能够公平的进入国家服务费、关税和其他款项支付的业务。”
俄罗斯国家电子商务参与者联合会（NAUET）支付系统和银行工具委员会主席鲍里斯·基姆估计，到年底，俄罗斯电子货币市场将超过**500亿卢布 50000000000 RUR**。他说：“法律从一方面严格调控了电子货币经营商的业务，但从另一方面，没有为支付系统市场更大的参与者规定业务范围，比如俄罗斯邮政公司或国际信用卡组织。因此，严格的市场调控可能导致垄断，目前90%的市场实际由几家公司控制：QIWI、WebMoney、Yandex Money和i-Free Innovations，而新的参与者实际上将无法进入。”
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