俄白哈关税同盟将实行统一的反垄断规定

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科10月22日电 今天出版的俄罗斯《新闻报》报道说，关税同盟委员会将保护俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国贸易中的跨境竞争行为。该委员会将为反垄断努力，并能禁止各成员国单独调节价格。

从明年开始，关税同盟各成员国反垄断部门的职能将移交给联盟的超国家机构。哈萨克斯坦国家竞争保护署发言人马日特·叶先巴耶夫表示，将根据从2011年7月1日起生效的关税同盟竞争发展统一原则和规定的协议成立该机构。俄罗斯经济发展部编写的协议说明文件称，这一超国家机构是关税同盟委员会。该委员会将审查关税同盟境内对非法限制竞争行为的申诉，有权进行调查并对具体案件采取决定。俄罗斯经济发展部司长亚历山大·彼罗任科此前表示，关税同盟成员国内部的反垄断职能将留给各国的反垄断机构。

经济发展部处长马琳娜·戈罗霍娃表示，反垄断职能的移交将按步骤进行：反垄断监管的改变不可能在一天内完成，而将制定详细的方案。计划在协议签署后的20个月内，该机构开始行使反对国家间不当竞争的职能，22个月内开始反对串通控制价格的卡特尔行为，24个月内开始反对恶意利用市场地位的行为。此外，还将为关税同盟委员会的职能以及对其决定进行申诉建立法律基础，需要用一年半的时间协调三国的反垄断立法。对该委员会的决定有异议的话，可以向欧亚经济空间法庭起诉。

在特殊情况下，比如出现紧急状态，协议允许进行价格调整。关税同盟的任何一个成员国都有权利用这一规定。价格的行政调节期限最长为90天，每年不得超过一次。在某国实施固定价格政策的前一周，该国政府应该通知关税同盟委员会和其他成员国，其他成员国可以对此提出反对意见。戈罗霍娃说，有关价格调节的规定还可能进行修改。

Baker & McKenzie专家伊万·斯米尔诺夫认为，如果在很多方面情况类似的俄、白、哈三国统一立法的话，需要建立这样的超国家机关。但国民经济学院实用经济研究所专家瓦季姆·诺维科夫认为，这将加强监管，出现这样的官僚卡特尔将对商业发展和消费者造成不利影响，因为这使修改立法变得复杂。

斯米尔诺夫认为，该委员会第一阶段将是一个政治机关，主要是消除贸易壁垒，而不是解决争端。他说，至于该机构何时能成为协商性机构，取决于三国的政治意愿。

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