俄总统梅德韦杰夫向政府发表预算咨文

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科5月25日电 俄罗斯总统梅德韦杰夫25日向政府发表了2010年至2012年度预算咨文。梅德韦杰夫在咨文中提出了在国家采购中杜绝腐败、用税收手段刺激经济、提高退休人员和残疾人的生活水平等任务。

咨文中共包含十项优先任务，其中包括具有针对性的社会援助并提高地方政府对此的责任，用税收手段鼓励技术型生产，降低预算赤字和厉行节约等。

去年，梅德韦杰夫在自己的首次预算咨文中提出，首要任务是降低通货膨胀和提高退休金制度的稳定性。今年的预算咨文并未强调通货膨胀，总统提出了更为广泛和系统的反危机任务。

梅德韦杰夫表示，俄罗斯政府面临在预算赤字和社会支出增加的条件下，确定三年预算指标的任务。他要求政府更加严格的控制开支，使社会支出更具针对性。

梅德韦杰夫说："在这一领域需要扩大地方权利机关的职能。"他强调，俄罗斯各联邦主体应该确定社会援助和获得补贴的具体指标。

第二个优先任务是降低预算赤字。梅德韦杰夫说："降低幅度将单独讨论。同时，预算应该事先考虑提高储备金水平，以对经济形势的改变做出快速反应。"他强调，需要确定工资、军人津贴和最低劳动报酬等各类指标。

今年，俄罗斯政府增加了应对金融危机和履行社会义务的开支，同时削减了对一些非首要问题的拨款。梅德韦杰夫指出，未来三年将坚持厉行节约预算资金的政策。他说："我强调，节约并不是减少开支，尽管很多方面在目前的条件下并不是首要的。"他认为，重要的是明确优先任务和使用纳税人资金的目的。

梅德韦杰夫说，在采纳预算的同时需要实行计划，"预算的每一个卢布都要尽可能的获得经济和社会效益。"他认为，政府应该提高针对普通公民的公开服务的水平，推行现代化的医疗、教育和社会服务制度。

梅德韦杰夫同时要求完善国家采购体系。他说："这一体制应当促进技术创新和提高生产商的竞争力。应该杜绝提高采购价格、而实际进行贪污的情况。否则的话，我们注入的资金将无法获得应有的经济效益。"

梅德韦杰夫认为，必须确定合理的税负水平，以鼓励企业发展和采用新技术。他说："特别是应当为提高生产中的能源效率制定相应的税收鼓励措施。我们在很久以前就提到了这一点。"

梅德韦杰夫指出，政府需要确定对实体经济和金融体系提供援助的合理模式。他说："要提高效率，首先是能源效率和劳动率，技术进步应该成为国家援助的必要条件之一。"

梅德韦杰夫指出，国家不应放弃提高退休金的计划。他说："2010年平均退休金应该超过**8000卢布 8000 RUR**，应该在退休者中消除贫困。"他还认为，政府应该为残疾人建立"无障碍"环境，并根据《国际人权公约》的批准采取相应的措施。

梅德韦杰夫最后强调，在危机时期应该集中力量应对危机并解决问题，不放过任何有利于未来经济增长的机会。

总统预算咨文的十项优先任务：

• 履行社会责任并使之更具针对性
• 持续降低预算赤字，提高储备金水平以及时应对形势变化
• 实行厉行节约预算资金的制度
• 为支持实体经济和银行体系寻找更为合理的途径
• 提高对公民的公开服务的质量，包括国家优先项目
• 完善国家采购制度
• 确定经济合理的税负
• 各级政府为预算开支负责
• 建立起可靠和平衡的退休金体系
• 建立符合《残疾人权利国际公约》的残疾人援助体系