普京向杜马做政府工作报告 阐述反危机政策

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科4月7日电 4月6日，俄罗斯总理普京在国家杜马做了政府工作报告。普京在报告中总结了一年以来的政府工作，指明了未来的工作重点，并着重谈到了政府的反危机计划和社会政策。

总理向杜马做政府工作报告，这在俄罗斯政治体系中尚属首次。普京表示，这为俄罗斯政治体系开创了新的传统，政府希望得到代表大多数俄罗斯公民的各议员、各政党的评价。 

政府工作回顾 

普京在报告中指出，2009年俄罗斯的经济形势非常困难，同全球经济一样，俄罗斯存在失业和经济下滑的情况。但是，俄政府不打算改变发展战略，俄罗斯的市场经济和社会制度尽管不完善，但经受住了危机的考验。

普京表示，虽然俄罗斯经济从去年第四季度开始衰退，但全年的国内生产总值增长率仍达到了5.6%，工业生产增长了2.1%，农业增长超过10%，投资增长了9.8%，劳动生产率增长了5%。

去年俄罗斯居民实际工资增长了10.3%，最低工资标准几乎提高了一倍。共建设了6400万平方米的住宅。实施的住房、教育、医疗和农业国家项目取得了很大成就。

报告指出，通过地质勘探，增加了俄罗斯的战略资源--石油、天然气、黄金等资源的储备。2008年，俄罗斯东西伯利亚地区的新油田开始工业开采，东西伯利亚-太平洋石油管道将在未来几周内建设至中俄边境。同时，俄罗斯还在就建设多条石油和天然气管道开展工作。

反危机措施和社会政策 

普京表示，为摆脱经济和金融危机，今年俄罗斯联邦预算将拿出**1.4万亿卢布 1400000000000 RUR**资金。如果考虑到减税措施，以及中央银行、国家福利基金和其他渠道的资金，俄罗斯的反危机措施总额将达到**3万亿卢布 3000000000000 RUR**。

普京强调，政府反危机措施的重点包括：履行政府对公民的社会义务，推行积极的社会政策；保持和发展俄罗斯的工业和技术潜力，扶植重点工业企业；积极扩大内需，采取一切措施支持本国企业，大力发展基础设施建设；鼓励创新和经济领域改革，要求获得国家援助的企业提高劳动生产率、节能和创新发展；为经济复苏创造有利的环境，完善经济体制，取消对商业和企业的行政壁垒，鼓励竞争；建立强大的金融体系，帮助本国银行业摆脱危机并增加资本，为企业和个人获得贷款创造条件。

关于2009年预算，普京表示，今年的联邦预算收入为**6.7万亿卢布 6700000000000 RUR**，支出为**9.7万亿卢布 9700000000000 RUR**。预算赤字为国内生产总值的7.4%。

普京表示，政府实施的所有国家项目和计划，其目的都是为了提高社会生活水平。政府计划为推行社会政府增加**6000亿卢布 600000000000 RUR**的拨款，其中大部分将分配给退休基金和其他社会基金。

报告指出，政府在社会领域的具体政策包括：实施就业计划，创造100万个临时工作岗位，为17万人提供再就业培训，国家将帮助5.7万人进行自主创业；继续推进现代医疗救助体系的发展，建设4个高科技医疗中心；继续实施人口发展计划；提高退休金并完善退休金制度。 

各政党反应

针对普京在国家杜马所做的政府工作报告，杜马各反对党给出了不同的评价。

自由民主党杜马党团领袖列别杰夫向俄新社记者表示，总理的报告同实际生活有些脱节。他说：“总理所说的同生活有些脱节。他（普京）说，他去全国各地，向他展示的都很好。但是当我们去那里的时候，看到的是另一幅景象。”

俄共领导人久加诺夫认为，普京提出的反危机措施建议表明政府希望并试图改变目前正在恶化的形势，但他强调，目前的政府班子不可能实现任何计划。

公正俄罗斯党杜马党团领袖列维切夫认为，普京在杜马做政府工作报告，这是俄罗斯历史上的第一次。列维切夫对总理的报告表示满意，他说：“说老实话，这甚至超出了我的预料，因为很高兴的听到说，批评都是公正的，并将进行考虑。”

普京在报告中表示，政府的反危机计划进行了广泛的讨论，政府收到两千多份建议，其中700多份直接来自俄罗斯公民。经济发展部部长纳比乌琳娜表示，修订后的反危机计划将在4月9日的政府会议上讨论。

俄罗斯政府评论家巴多夫斯基认为：“总理本人也需要这个（政府工作报告）：他不仅是在向杜马作报告，显然，他是在向公民作报告--他利用这次报告作为直接同社会进行对话的平台，解释诸如财政税收政策等敏感的问题。”