俄罗斯政府出台新的经济振兴计划并修改预算

俄新社RUSNEWS.CN莫斯科3月20日电 俄罗斯政府日前发布的宏观经济预测指出，因全球经济衰退，导致俄罗斯出口商品需求和价格持续下降，已经给俄罗斯经济带来了严重影响。政府总理弗拉基米尔·普京19日主持召开政府会议，审议了经济发展部提交的新的反危机计划，并通过了修订后的2009年预算案。

俄经济形式依然严峻

根据俄罗斯政府官方网站18日公布的2009年宏观经济预测报告，俄罗斯从2008年第四季度开始的经济下滑，今年上半年仍将可能持续，政府反危机措施的积极效果在第二季度末才会显现。

根据预测，今年上半年俄罗斯国内生产总值将减少4至5个百分点，投资可能下降15%至18%。在商品出口价格下降，出口量减少的情况下，2009年俄罗斯商品出口额将减少45%。

报告说，2009年俄罗斯工业生产将减少7.4%，制造业将下跌9.7%。受危机影响最严重的包括建材生产、机械制造、木材加工、纺织皮革生产及造纸等行业。食品加工业受影响较小。

经济发展部预测，2009年俄罗斯石油开采量为4.82亿吨，比2008年减少1.1%，出口量为2.37亿吨，比2008年减少2.5%。天然气、煤炭、油品及电力的开采和生产也将有不同程度的下降。

报告指出，2009年俄罗斯总失业人口将达到600万，失业率为8.2%。全年的通货膨胀率为13%。

以民生和内需为重点

从去年第四季度开始，俄罗斯政府相继出台了多项针反危机措施。在这一阶段，反危机政策主要针对金融信贷行业，以阻止危机向其他经济领域迅速蔓延，引起社会经济基础的震荡。本次政府会议讨论的新的反危机计划指出，为了保证俄罗斯经济的长期发展，俄政府将采取一切必要的经济和社会政策手段，消除阻碍国家战略发展的不利因素。

在俄罗斯政府此次提出的计划中明确了七点优先工作方向，将保障社会稳定，支持民生，扩大内需和发展本国商业作为重点。

计划指出，俄罗斯政府将完全履行所承担的社会责任。政府将增加居民社会保险，扩大和改善社会医疗服务的数量和质量，促进就业，实施失业人员再培训计划。

政府将扩大内需作为经济复苏和发展的基础，减少经济增长对外部因素的依赖，尽最大可能提供国内资源的利用效率。在危机情况下，国家投资和国家定购将在促进内需中扮演重要角色。同时，政府将采取一切措施促进稳定住房、本国商品和服务市场的稳定。俄政府承诺，将减轻商业发展的行政阻碍，包括打击腐败。

在宏观经济政策方面，俄政府将鼓励居民存款，提高投资吸引力，建立高质量的经济发展模式，努力降低通货膨胀，保持汇率平衡，为经济平稳复苏创造必要的条件。

俄预算出现大幅赤字

19日召开的政府会议还通过了修订后的政府预算。俄罗斯副总理兼财政部长库德林表示，在经过修改的2009年俄罗斯联邦预算中，收入比2008年减少了27.6%，比2009年预算案最初版本减少了40%，即从**10.9万亿卢布 10900000000000 RUR**减少到**6.7万亿卢布 6700000000000 RUR**。同时，俄罗斯政府将预算支出增加了13.4%（**6670亿卢布 667000000000 RUR**），达到**9.692万亿卢布 9692000000000 RUR**，其中与实施反危机计划有关的预算开支为**1.6万亿卢布 1600000000000 RUR**。

这样，今年俄罗斯联邦预算将出现大约**3万亿卢布 300000000000 RUR**的赤字，占国内生产总值的7.4%。政府计划，其中的**2.7万亿卢布 2700000000000 RUR**将使用政府储备基金弥补，这占该基金总额的55%。

在增加的预算开支中，为失业补助和促进就业拨款约**800亿卢布 80000000000 RUR**，为稳定本国银行系统拨款**3000亿卢布 300000000000 RUR**，为支持部分经济行业和居民社会开支拨款**6000亿卢布 600000000000 RUR**。俄罗斯政府还决定将行政支出削减**387亿卢布 38700000000 RUR**，占政府行政支出总额的22%。此外，俄罗斯国防预算也进行了削减。

俄罗斯国家杜马将于近期审议修订后的2009年财政预算。一些列席政府会议的杜马议员向俄新社表示，他们赞同政府在危机情况下对预算进行的修改。代表俄共出席会议的杜马议员施托尔金认为，政府所做的预算修正案和反危机计划如实地反映了目前的经济形势。但他对预算案的执行情况表示担忧。他说："我们能很容易的写上很多钱，但问题在于预算不能执行。"