上海合作组织论坛自由谈

作者：俄新社政治评论员德米特里·科瑟列夫

不久前刚刚成立的上海合作组织论坛在莫斯科国立国际关系大学召开了第一次大会。上海合作组织论坛由上海合作组织成员国的国家科研中心的专家组成，是常设多边非政府专家咨询机构。上海合作组织的成员国包括哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。

上海合作组织论坛应上海合作组织的多方面需求而建立。最主要的需求之一就是使上海合作组织不仅仅成为外交官、部长和国家首脑的组织，而成为一个吸收包括六个成员国政治和知识精英在内的更多人的机构。

除了上述六个成员国以外，上海合作组织还有四个观察员国，分别是印度、巴基斯坦、蒙古和伊朗。疲于应付大量的意见和倡议，上海合作组织北京秘书处甚至还没有来得及制定上海合作组织观察员国应该和能够在上海合作组织内做什么的章程。这也是上海合作组织今天的主要问题所在：上海合作组织没来得及制定所有参与者都需要的一些关键性的纲要。除此之外，上海合作组织的四个观察员国都想成为上海合作组织的正式成员。

在吸收谁和为什么吸收新成员的问题上，六个上海合作组织成员国还需要进一步交换意见。论坛正是解决这个问题的绝佳场所。这样就在莫斯科召开了上合组织论坛的第一次大会。本次大会的主人公显然就是来自伊朗的客人们。与会者需要他们向大会详细阐述下列问题：伊朗为什么想加入上海合作组织？伊朗能够给上海合作组织的其他成员带来什么？

参会的伊朗人指出，伊朗在不断变革中制定自己全新的对内对外政策。在所有的对外方向中，伊朗最终认为对自己最友好和最安全的是“北线”。几乎所有的上海合作组织成员国也正是分布在北线上。伊朗在阿拉伯世界的商业网络、在中亚的投资可以看作是伊朗加入上海合作组织后带给成员国的经济利益。

对于那些坚持认为在没有为上海合作组织工作的关键方面——经济方面制定出明确纲领前，还不应该讨论接受新成员问题的国家来说，这最后提到的论题正是为他们设置的。根据大会上的几个发言可以判断出，塔吉克斯坦和吉尔吉斯共和国之类的国家担心上海合作组织中的“庞然大物”（如俄罗斯或中国）会因为专注于在组织峰会上玩地缘政治游戏，而忘记了上海合作组织主要的存在目的，即建设一个稳定和繁荣的中亚地区。

经济问题是本次上海合作组织论坛大会的主要议题。与会者讨论了一些专业性很强，但对上海合作组织来说是非常重要的问题，比如说如何建成局部或者大型的自由贸易区；银行如何在投资大型项目上实现合作等。除此之外，还有依据何种标准来判断上海合作组织的经济效益，是依据多边项目的投资总额还是依据铺设道路或者石油管道的公里数。

即将于7月举行的上海合作组织峰会将对本次大会上提出的许多问题给予答复。假如上海合作组织论坛明年开足马力运转，那上海合作组织秘书处的工作将会大大增加。