上合组织：新成员—新问题？

作者：俄新社政治评论员德米特里·科瑟列夫

日前在上海结束的上海合作组织外交部长会议明确表示，该组织近期内不会扩大。无论是与美国和国际原子能机构关系复杂的伊朗，还是从印度美国开始亲近的角度企图找到新朋友的巴基斯坦—上合组织现在谁也不接纳。

原因是上合组织必须认真进行中亚地区经济一体化，创造地区人文合作的共同环境。本周在上海举行的上合组织成员国外交部长理事会会议进程和结果说明了这一点。这次会议在这个成立满5周年的组织峰会前一个月举行。

正是这个周年使上合组织各成员国开始认真谈论，当地缘政治游戏妨碍该组织现实效率时，不明确标明上合组织地区界限就容易陷入危机。

这次部长会议本身只是一次工作会晤，没有打算引起任何强烈反响。上合组织作为一个国际组织的活动越来越多地渗透到国防、文化、教育、经济等各部的许多单独问题和计划中。六国外交部除了将所有这些工作连结成统一的体系之外，还支持上合组织结构本身的秩序。并且，他们似乎在这个结构中发现了危险的压力。不幸的是上合组织六国来不及将所有提给该组织及其执行部门的新倡议理顺，所以它现在只能将所有多余的问题筛除。初期将会把吸收上合组织新成员国的问题搁置起来。

在上海举行的会议上，哈萨克斯坦外交部长卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫在传统问候语之后的第一句话就称：哈萨克斯坦认为，应该暂缓扩大该组织队伍的问题。

随后几乎他所有的同仁都重申了这一观点。

谢尔盖·拉夫罗夫说，有几种形式，上合组织可以利用来与其它国家相互协作—比如，阿富汗作为客人参加上合组织的某些活动。也就是说，上合组织甚至来不及完善与其观察国以及其他伙伴工作的体系，就出现了具有自己政治手腕的正式成员国数量增长的前景。

现在上合组织包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯、中国、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。观察国有蒙古、巴基斯坦、印度和伊朗。并且后三者是一年前获得这一地位的。当时还不是十分了解该组织真正工作机制的政治家们为它取得的成绩感到高兴。怎么能不感到高兴呢——所有对中亚真正感兴趣的国家都向往该组织。问题不仅在于，究竟是什么吸引其他国家加入上合组织，对这个问题缺乏理解，也缺乏相关的文件。例如，是否应该审查新成员国与其他国家的全部条约之类的问题？问题在于，围绕上合组织本来就有太多的政策、言语、关于共同问题的宣言。上合组织的新成员就意味着新的宣言。