美商务部审查中国传统芯片供应链:“安全优先”战略将对全球产业不利

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美商务部审查中国传统芯片供应链:“安全优先”战略将对全球产业不利 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 26.12.2023
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美国商务部近日宣布将对美国半导体供应链展开调查,以解决来自中国芯片的“国家安全”担忧,重点关注美国关键行业供应链中中国制造的传统芯片的使用和采购情况。中国专家接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,这反映了美国从“效率优先”到所谓的“安全优先”的转变,此举对中美半导体产业和双边关系不利,还会导致资源浪费和竞争加剧。
美国商务部12月21日表示,将启动一项针对美国半导体供应链和国防工业基地的调查。据路透社报道,该调查将确定美国公司如何采购所谓的传统芯片(当前一代和成熟节点半导体),因为美国商务部正在为半导体芯片制造提供近400亿美元的补贴。
美国商务部表示,这项将于1月开始的调查旨在“降低”中国“带来的国家安全风险”,并将重点关注美国关键产业供应链里中国制造的传统芯片的使用和采购情况。
该部门上周发布报告称,在过去十年中,中国向其半导体行业提供了约1500亿美元的补贴,给美国和其他外国竞争对手创造了“不公平的全球竞争环境”。

美国商务部长吉娜·雷蒙多声称:“在过去几年中,我们已经看到了(中国)公司有扩大生产传统芯片的潜在迹象,使美国公司更难与其竞争。”

该部门还表示,这项调查还将有助于促进传统芯片生产的公平竞争环境。雷蒙多补充道:“解决外国政府威胁美国传统芯片供应链的非市场行为事关国家安全。”
美商务部称,总部位于美国的公司约占全球半导体收入的一半,但在外国补贴的支持下面临着激烈竞争。
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中国驻华盛顿大使馆上周回应称,美国“不断扩大国家安全概念,滥用出口管制措施,对其他国家企业实行歧视性和不公平待遇,将经济和科技问题政治化、武器化”。
西南交通大学区域与国别研究中心研究员钱亚旭博士接受卫星通讯社采访时表示,当前的趋势明显表明,美国已经从以市场经济为主的“效率优先”原则转向了所谓的“安全优先”原则。
她说:“美国已经在半导体和能源产业中彻底改变了其基本逻辑,这种战略调整对全球和地区产业链和供应链的稳定性都带来了严重的不利影响,实际上违反了市场经济的基本规律。”
美国近年来公布了一系列对华半导体出口管制规定,中方对此强烈不满,坚决反对。11月中旬,中国国家主席习近平在旧金山和美国总统拜登举行中美元首会晤时指出,美方在出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取针对中国的举措,严重损害中方正当利益,希望美方严肃对待中方关切,采取行动,取消单边制裁,为中国企业提供公平、公正、非歧视的环境。
中国商务部部长王文涛和美国商务部长雷蒙多会晤时也表示,国家安全的泛化、政治化影响正常贸易投资往来,双方讨论经贸领域国家安全边界问题十分重要。王文涛就美对华半导体出口管制最终规则、制裁打压中国企业、双向投资限制、301关税等表达关切。
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钱亚旭说,尽管中美高层进行了一系列会晤,美国向中国释放了一些友好信号,但这只是权宜之计,其遏制中国发展的大战略并未改变,释放友好信号的背后是为了争取时间以加强管控和审查。
她说:“事实上,美国明显收紧了各种对华政策。我们可以看到美国的审查制度不断细化,从框架性的制度到频繁出台的补丁协议。这一精细化的过程表现出非常强的针对性。对于美国具备优势的产业,则对中国施加压力。而对于自身在某些领域缺乏竞争优势的产业,则设立障碍,以限制中国的发展,为本国产业发展赢得更多时间。”
专家强调,美国打压中国半导体产业的战略必然会对其本国企业产生负面影响,这种战略调整显然不利于中美双边合作,也会导致能源的浪费。
钱亚旭说:“美国政府将安全概念泛化,并采取具体措施,不顾损害美国企业界的利益,其唯一看重的是安全优先而非效率优先。全球范围内,各国会以中美为主线进行平行产业链的安排。这种做法导致了能源的巨大浪费,同时也加剧了中美博弈的激烈程度。”
美国商务部工业与安全局(BIS)2022年10月曾宣布两项出口管制条例,限制中国获得先进计算芯片、开发和维护超级计算机以及制造先进半导体的能力。今年10月,拜登政府更新了这项出口管制规定,停止向中国运送由英伟达等公司设计的更先进的人工智能芯片。
雷蒙多声称,新措施弥补了去年10月发布的法规中的“漏洞”,并且可能“至少每年更新一次”。她说,其目标是“限制中国获得先进半导体,这些半导体可以推动人工智能和复杂计算机的突破,而这些突破对(中国)军事应用至关重要”,并强调美国政府无意在经济上伤害北京。
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芯片制造商重新设计了这些芯片,使其符合最新法规。但雷蒙多本月初警告制造商,如果他们重新设计产品以规避出口管制,返工芯片也将被禁止。据福克斯新闻网报道,雷蒙多本月初在美国加利福尼亚州的里根国防论坛上表示,“我们不能让中国获得这些芯片。我们将拒绝向他们提供我们最尖端的技术。”
雷蒙多甚至说:“我知道在座的有些芯片公司的首席执行官在我这样做时对我有点暴躁,因为你正在损失收入。但这就是生活。保护我们的国家安全比短期收入更重要。如果你围绕特定的‘红线’重新设计芯片,使他们能够执行人工智能,我将在第二天限制它。”
关于美商务部称将审查中国传统半导体供应链,中国外交部发言人汪文斌22日在例行记者会上表示,全球产供链的形成和发展是市场规律和企业选择共同作用的结果。人为干预将经贸问题工具化、武器化,违反市场经济和公平竞争原则,加剧全球产供链安全风险,最终受损的是包括美国自己在内的整个世界的利益。美方应当切实尊重国际经贸规则和市场经济原则,为中美经贸合作创造良好条件。
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