中英关系从“黄金时代”走向不确定与对抗

© AP Photo / Kirsty Wigglesworth如果与中国的关系继续恶化,英国将面临灾难性的经济后果
如果与中国的关系继续恶化,英国将面临灾难性的经济后果 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 27.12.2022
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如果与中国的关系继续恶化,英国将面临灾难性的经济后果。 英国新战略中的对华措辞有可能更强硬。美国施压是中英关系恶化的原因之一。
如果台湾发生冲突,英国对中国的制裁将影响英国每个家庭的生活质量。与中国关系的恶化将严重或灾难性地影响所有组织的供应链。《泰晤士报》援引政府和议会的消息人士做出此番警告。该报承认,英国在经济上从未像现在对中国这样一个非盟友国家如此依赖。
中国目前是英国最大进口来源国。英国国家统计局最新数据显示,截至2021年底英国从中国进口的产品价值达636亿英镑,约合768亿美元,占所有进口商品的 13.3%。
然而,英国发展与中国合作的经济利益并不能阻止本国议员恶化双边关系的企图和行为。英国下议院外交事务委员会 (FAC)建议政府在其将要更新的外交与国防《综合政策评估》中将中国定义为“威胁”。
在鲍里斯·约翰逊首相执政时,英国战略将中国定义为“系统性竞争对手”。而伊丽莎白·特拉斯曾打算使用更强硬的措辞,即使用“威胁”一词。在 11 月下旬的首次外交政策演讲中,现任首相里希·苏纳克称中国是“对我们(双边)关系的系统性挑战”。
苏纳克坚定的实用主义并不排除承认中国资本在英国经济中的作用。 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 29.11.2022
苏纳克政府将拿什么取代英中“黄金时代”?
俄罗斯科学院欧洲研究所首席研究员基拉·戈多瓦纽克在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,2022 年英国对中国坚持务实、一贯的路线的希望尚未得到证实。基拉·戈多瓦纽克专家说:
它没有发生。英国明显加强了反华言论。这条路线将在 2023 年继续下去。苏纳克很可能会在下一次选举之前继续担任首相,这意味着我们听到的仍将是不友好的言论。这些言论可能会与一些反华决定相结合。首先,这些言论会被用来安抚国内的反华游说团体,继续支持华盛顿的反华路线。”
基拉·戈多瓦纽克专家认为,里希·苏纳克公开宣布英中关系“黄金时代”结束,在很大程度上是出于国内政治原因。基拉·戈多瓦纽克专家解释说:
关于这一点已经谈过和写过许多,前提条件已经出现,但在官方层面,他们在2022 年底首次谈到了这一点。 这是国际关系中的一个新现象。里希·苏纳克似乎是在试图取悦保守党内部形成的排外多数。正是因为这种在党内的不稳固地位,他才公开宣称自己此前支持英中关系‘黄金时代’的说法是错误的。 当年他大力提倡在英国吸引中国投资,是他错了。他实际上对自己的这句话感到后悔,并宣布中国是一个严重的系统性竞争对手,并且在一些方面对英国的国家经济利益构成威胁。苏纳克很有可能找不到抵抗‘主流’的力量。更新后的战略中关于中国的措辞有可能会比现在更加强硬。现在中国被称为系统性竞争对手。届时也许会出现更强硬的措辞 。”
浙江外国语学院美国研究中心特聘研究员王鹏在接受卫星通讯社采访时表示,英国追随美国对华政策是中英关系恶化的主要原因之一。王鹏专家说:
2018年前后随着特朗普开始打压中国,英国很快选择跟进美国的对华政策,对华为进行打压,导致中英关系良好发展的态势被破坏。当前苏纳克重提所谓黄金时代结束,更多的是想标新立异,宣扬自己捍卫英国国家利益的立场。因为目前在西方,反华是一种政治正确,政客可以通过这一手段拉拢选票,博取人气。我认为这是其背后更深层的政治动机。”
2022 年苏纳克政府制造了与中国商贸关系的紧张。根据英国国家安全和投资法案,英政府命令 Nexperia 出售至少 86% 的纽波特晶圆厂(Newport Wafer Fab)。闻泰科技全资子公司(Nexperia)注册于荷兰,于 2019 年被中国电子制造商闻泰科技全资收购。Newport Wafer Fab拥有英国最大的微芯片制造厂。 Nexperia 去年 7 月收购了其86% 的股份,将其在 Newport Wafer Fab 的股份提高到 100%。
芯片制造 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 17.11.2022
英国参与对华“半导体”封锁?
基拉·戈多瓦纽克专家就此评论道,美国施压可能在剥夺 Nexperia 对这家英国芯片制造商的所有权方面发挥了决定性作用。她说:
英国第一次将此笔交易适用新的投资保护法。美国马上要求英国重新考虑这笔交易。交易的审查被约翰逊拖延了,被利兹·特拉斯耽误了——原因很明显,她才当了一个月的首相。苏纳克在 11 月 16 日取消了这笔交易,以此表现他对中国的‘强硬’立场,取悦于国内的反华游说团体。当然,在这场针对中国的技术斗争中,他作为华盛顿的盟友也同时取悦了美国。苏纳克政府的决定在国内引起广泛不满。就连这家破产工厂的工人也参加了示威,参加集会,要求取消这一决定,因为它经济上失算。破产的工厂正在等待中国的投资,希望工厂能够满负荷运转。美国的投资是否会取代中国的投资,目前还不清楚。但政府的决定肯定是一个政治决定。”
英国保守党内部在对华政策上仍存在明显分歧。这大大加剧了英国对华政策普遍的高度的不确定性。本届政府的政策在美国的压力下,较之前对华更为务实的态度更趋于意识形态化。与此同时,苏纳克政府与对华最激进的言论还是保持一定距离,后者则完全优先考虑西方价值观,而牺牲了与中国的务实互利合作。
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