美国试图购买中国的忠诚度

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美国试图购买中国的忠诚度 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 25.03.2022
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美国将中国352种商品排除在关税商品清单之外。美国贸易代表办公室指出,特定商品的关税豁免决定,基于是否可在美国购买类似产品。中国对美方此决定表示欢迎,但表示,为恢复双边关系,美国应取消贸易战期间推出的所有关税。
美国此举尽管可看成是双边正常化的正面举措,但不要忘记,目前被豁免关税的产品,之前尚在“优惠期”。美国前任总统特朗普,在贸易战峰期,尽管形式上几乎对中国所有商品施加关税,但针对一系列产品还留有优惠期。换句话说,为使美国商界、消费市场和生产不受打击,某些被增加关税的商品,一定期限内还是享受豁免的。大多数情况下,优惠期直到2020年末。
特朗普总统执政高峰时,中美签署第一阶段贸易协议。在此框架下,中国需增加美国产品的购买量,与2017年相比,2年内要增加2000亿美元。同时,美国还提出很多预设条件。比如,中国无法获得很多美国高科技产品,比如先进的芯片。中国增加从美国的进口,主要是能源类和农产品。
问题在于,这些产品受到价格波动的影响,原则上,需求取决于国家和国际经济状态。双方签署第一阶段协议后不久,COVID-19大流行开始。世界物流链条不断出现问题,生产缩减,经济活力减弱,这些都对世界原材料价格产生影响。中国在努力完成自己的贸易承诺,尽管存在不可抗力。但据彼得森国际经济研究所的2年统计,协议仅完成了60%。
特朗普的考虑是,美国将中国大多数商品的关税从7.5%提高到25%,总额约3600亿美元,其目的是,促进中国完成自己的承诺。乔·拜登上台后,很多人以为,将对抗特朗普政策当成竞选策略的新政府,会终结贸易战。然而,拜登不仅未取消现行关税,而且对中国很多公司推出新的限制,使其无法获得美国的技术。美国贸易部、贸易代表处都在强调,中国未按应有方式完成第一阶段协议,因此,应维持所有限制措施,并捉摸下一步该怎么办。
国会 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 21.03.2022
美国害怕对俄中制裁遭反噬
但现在,美国面临新的现实。首先,实践表明,关税并不能解决中国商品进入美国市场问题。新关税期间,贸易不平衡从2017年的3750亿美元,增加到2021年的3965亿美元。中国出口美国的商品中,约有50%是半成品,后期用于成品生产。这意味着,尽管有高关税,但美国还不得不从中国继续进口,最终,关税还是要落到美国消费者的头上。与此同时,美国的通胀达到10年来的高点。华盛顿明白,需要做某些更改,缓解国内的主要问题,尤其中期选举即将举行。
此外,美国试图对中国施压,迫使北京认同西方集体针对乌克兰局势的立场。拜登在不久前与习近平主席通话时强调,如果北京以某种方式,绕开西方制裁,或借助于与莫斯科发展经贸合作,降低西方反俄制裁的效果,将惩罚中国。
中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在接受卫星通讯社采访时指出,中国针对乌克兰问题是坚定的、一贯的,承认乌克兰主权,主张用外交手段处理紧张局势。与此同时,北京强调,安全结构问题需考虑各方关切。现在,华盛顿也许已做出决定,采取安抚策略。
他说:“当前西方认为中国是其对俄制裁的漏洞环节,部分恢复对中国进口商品加征关税的豁免,或者做出一些经济弥补的姿态,是为了堵住漏洞,达到尽可能全面拖垮俄罗斯的目的。另外,加征关税对美国企业也造成了巨大的损失,再加上美国国内通胀率创40年新高,赤字问题严重。应该说美国挑唆俄乌冲突,也有通过售卖军火摆脱经济困境的意图,这是美国的一贯伎俩。”
“实际上拜登总统上台后,并没有停止特朗普时期对华加征关税政策。现在采取豁免措施,除了能够稍微缓和两国经贸关系,也是希望可以进一步拉拢和利诱中国。”
不管怎样,中国记得,特朗普执政期间,最初有2200种商品属于临时关税豁免,但549种尤其重要的,“优惠期”在不断延长。因此,美国目前的举措,更具象征特性。352种商品略胜于无,但仅是中美贸易海洋中的一滴水。
目前,对华盛顿来说重要的是,甚至对类似中国这样的战略对手,也采取某种让步,以实现暂时的政治目标。此外,针对国内选民、尤其传统上大选前一直倾向于共和党的商界人士,美国现政府所要展示的是,在考虑他们的利益。华盛顿的动机是透明的,因此,中国也以同样的方式作出反应。
中国商务部发言人束钰婷表示,目前局势是通胀加剧,世界经济恢复面临挑战。中方希望,美国从中美生产者和消费者的根本利益出发,尽快取消全部对华加征关税,推动双边经贸关系早日回到正常轨道。
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