西方背弃缅甸之时中国对其全力支持

© AP Photo / Ng Han GuanA man walks outside the headquarters of the CITIC Group in Beijing
A man walks outside the headquarters of the CITIC Group in Beijing - 俄罗斯卫星通讯社
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中国公司准备参与若开邦皎漂港的升级改造,说明中国对缅甸给予全面政治和经济支持。缅甸需要中国,是因为西方对若开邦事件持强硬的批评立场。这是俄罗斯科学院东方研究所专家阿依达·西莫尼娅在接受俄罗斯卫星通讯社采访时就路透社报道的有关中国国际信托投资公司(中信集团)同意购买具有战略意义的皎漂港70%股份一事给出的一番评价。

5月中方表示愿意购买该港85%的股份。它是中国"一带一路"亚洲庞大投资计划的一部分。将对港口进行升级改造。中缅油气管道的石油起点就位于皎漂经济特区的马德岛,而天然气起点在马德岛的下方某地。中方还建议在港口区建立工业园。不过若开邦人和缅甸一些团体,以及一些政界人士认为,中国购买的股份太多。缅甸人对中国投资的飞速增长感到恐惧和不安,这也是对中方建议不满的一个原因。

© AP Photo / Elaine Kurtenbach中缅油气管道的石油起点就位于皎漂经济特区的马德岛,而天然气起点在马德岛的下方某地。中方还建议在港口区建立工业园。
中缅油气管道的石油起点就位于皎漂经济特区的马德岛,而天然气起点在马德岛的下方某地。中方还建议在港口区建立工业园。 - 俄罗斯卫星通讯社
中缅油气管道的石油起点就位于皎漂经济特区的马德岛,而天然气起点在马德岛的下方某地。中方还建议在港口区建立工业园。

然而,中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英并没有看到这里存在着利益冲突。陈凤英说:

"一方面,缅甸方面从国家安全和国家利益角度出发,降低中方所占股份,我认为这种情况很正常。另一方面,中国在国际上的港口已经有很多了,尤其是在南亚和东南亚的港口,而且,中方现在仍然有70%的股份,这个股份并不算低 。合理的股份既可以让双方都可以接受,也可以平息他国对中国的某些担忧。当然,我们在做一件事的时候,总会碰到这样或那样的问题,这就是发展中的问题。因为中国正在积极进行对外拓展和全球化活动,我们的产业和企业‘走出去'的步伐在加快。港口和道路建设也是‘一带一路'倡议中‘道路畅通'和‘设施联通'的重要内容。中国对外进行基础设施方面的投资是顺理成章的事,而这方面的投资也是中国最成功的一个经验和最有实力的方面,我们在资金和技术上都已经过关了。国际上对我们的看法都是阶段性的,可能现阶段它们对我们感到担忧,但是过一个阶段后,就会认为是我们的举措是对他们有利的。"

显然,中信集团牵头并由中国港湾建设集团、招商局集团、泰达投资控股有限公司和云南建工集团组成的财团同意购买较少股份,是做出的很大妥协。谈判还在继续,包括项目的金融部分。9月双方就中国注资73亿美元达成共识。负责该项目的缅甸政府委员会副主席Oo Maung 对中国巨额投资表示满意。不过现在显然这个数字有可能变小。

专家阿依达·西莫尼娅认为,缅甸自己没有中国的资金和技术援助无法完成这个项目。她接着说:

"由于中国早就做这个项目,因此它的帮助和参与是必不可少的,况且若开邦目前的局势非常紧张。缅甸非常需要像中国这样有实力的邻居的援助。由来已久的反华情绪,即使在中方注资后也有可能存在下去。不过这对当局似乎已经不会产生太大影响。国际社会对缅甸当局针对若开邦穆斯林族群的行动十分不满。缅甸也非常珍视中国、俄罗斯、东盟一些佛教国家等为数不多、但影响力极大的朋友的支持。"

观察家们注意到,中国外交部亚洲事务特使孙国祥9月对缅甸进行了访问。缅甸副总统吴敏瑞在内比都总统府接见了孙国祥。这位中国外交官还同缅甸国防军总司令敏昂来举行了会谈。据缅甸新闻社报道,会谈中双方讨论了如何确保若开邦稳定和法制以及就该地区恐怖活动及时互通情报的问题。

阿依达·西莫尼娅指出,因若开邦事件缅甸面临的国际恐怖主义威胁非常现实。她解释说:

罗兴亚危机致“伊斯兰国”逼近中国边境活动风险上升 - 俄罗斯卫星通讯社
罗兴亚危机致“伊斯兰国”逼近中国边境活动风险上升

"甚至有人说,来自叙利亚的‘伊斯兰国'(在俄罗斯被禁)恐怖分子已经渗入到了东南亚。这非常危险,不能允许缅甸因若开邦事件而成为‘伊斯兰国'恐怖分子活动的新地盘。因此中方特使同缅甸领导人的会谈,反复重申相互支持、保持友好关系,不是在做表面文章。处于困难时期的缅甸非常希望得到中国支持。今天西方和穆斯林世界都把矛头指向了缅甸,所以它非常希望能得到中国帮助。中国财团参与皎漂港项目,这是对缅甸百分之百的支持。今天中国是缅甸的主要盟友,也就是说,中国对缅甸给予经济和政治支持。中国再次成为那里的主角,因为西方就像在军政权执政时期一样,再次弃它而去。"

从各方面判断,中方最终究竟购买多少股份,还需通盘考虑后才能做出最后决定。其中,还要考虑到仍在进行的有关中国向缅甸出口电能的谈判。同时有中国三家公司同缅甸伙伴进行有关建设高压线路和铺设输电电缆的谈判。谈判一旦成功,缅甸将能在比借助伊落瓦底水电站更短的时间内解决电能短缺的问题,并同时能消除当地居民对为伊洛瓦底江上的密松大坝征用土地而产生的不满情绪。

大坝问题上的妥协,与皎漂港项目挂钩后才有可能做出。原来中信集团牵头的财团已经把购买皎漂港最多至85%的股份同放弃在伊洛瓦底江建水电站捆绑在了一起。项目总造价为36亿美元,全由中方出资。部分资金已经到位。如果缅方不在港口项目上对中国给予补偿,那么到位的资金就会泡汤。

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