中国专家：极地研究关乎中国在国际事务中能否享有发言权

来自20个国家和欧盟的代表在会上讨论了北极与全球气候变化的关系、北极国际合作、气候变化适应、防止北极核心区不规范渔业捕捞以及北极观测网络问题。其中北极渔业问题受到广泛关注，国务卿克里也阐明了解决该问题的迫切性。极地问题研究专家、中国海洋大学法政学院教授、国际极地与海洋门户创始人郭培清参加了该议题的讨论，他在接受俄罗斯“卫星”通讯社采访时表示，这个问题非常重要，俄罗斯也非常关注。

谈到北极地区资源开发与生态保护如何平衡的问题时，专家指出，大家在会上达成共识，就是需要制定一个新的具有法律约束力的国际渔业协定，来防止北极核心区域（北极核心区域是公海）的不规范商业捕捞活动。他说：“12月1日至3日将在美国华盛顿举行会议，参加方除了俄、美、加、丹、挪五个北极沿岸国家外，还包括中日韩、欧盟、冰岛等五方，各方将签订这么一个协定，协定的名称目前尚未确定。另外，大家认为有必要设立一个国际机构，这个机构的名称没有明确的确定，基本定义为北极海洋生物资源调查委员会。由这个国际委员会来协调对北极核心区域生物资源和海洋环境的调查，然后根据数据来确定是采取临时性的管制措施还是成立一个正式的区域渔业管理机构，并签署相关协定。”他还表示，美国国务卿在发言中强调了这个问题，这是一个非常非常重要的问题。

专家称，北极与气候是此次会议的重要议题。美方认为，首先，北极是全球气候变化的响应器和驱动器。北极是全球变化的受害者，但同时也反过来影响全球气候；其次，人们必须学会在北极开发和北极保护之间达到平衡。在会议之前奥巴马已经批准了壳牌的北极钻探申请；第三，美方认为加强国际合作和协调十分必要。美国一国无法应对，北极五国也无法应对这种变化，需要全球协调。

郭培清介绍称，北极航道的商业化运行已经开始，只不过是现在规模比较小。他说：“中国高度重视北极航道，据了解现在国际上有13艘冰级LNG船正在建造，以用于北极地区LNG的运输。北极航道在很长时间内将仅用于资源运输和能源运输，不太可能用于集装箱等班轮的运行。”

但与此同时，专家强调，北极航道的建设与北极地区的开发紧密联系在一起，二者互为表里，不可分割。2013年俄罗斯对北极航道政策的调整朝越来越开发的方向发展，越来越符合国际通行的规则，这是明智之举，有利于俄罗斯北极地区资源和能源的开发，有利于俄罗斯调整本国经济结构和经济重心的转移。教授还表示，北极航道的开发和北极地区的开发有利于俄罗斯有效应对来自欧美的经济制裁，加强与中国的经济合作，因此北极开发意义重大。而且北方航道是中国亚欧大陆整合的一条通道，我们知道，亚欧大陆整合正在通过海上丝绸之路和丝绸之路经济带推进，但是我认为，北极航道将成为亚欧大陆整合的另一条重要补充。

卫星通讯社援引郭培清的观点称：“至于开放性，北方航道的开发性主要涉及到俄罗斯，因为航道主要在俄罗斯领海内，我相信凭俄罗斯领导人的智慧和胸怀他们一定能认识到，更加开放的北极航道对俄罗斯更有利，甚至可以说北极航道关系到俄罗斯未来的复兴。”

被问及中国成为北极理事会观察员的意义何在时，教授表示，通过成为观察员，中国获得近距离观察了解北极地区信息的机会。他解释称：“因为北极理事会本身没有立法能力和执行能力，不是一个国际组织，具有浓厚的俱乐部色彩。在美国担任主席国期间，美国并未实质性强化理事会的政治色彩，在此次阿拉斯加会议上，理事会并未作为一个单独议题列入会议日程。我认为在美国担任北极理事会主席期间，理事会的功能将会被削弱。”

郭培清认为，中俄两国在北极地区有着广阔的合作前景。他说：“中俄两国在北极地区可以展开合作的领域非常多，可以说有着广阔的合作前景。在航道港口投资建设方面可以展开合作，以改善相关基础设施。同时也可以在能源开采方面展开合作，中国有资金、有技术、有意愿在这些方面展开合作。中国在深海钻井开采、高寒地区作业等方面都有非常成熟的技术，甚至某些方面优于西方国家，完全胜任在北极地区的开发工作。”他还介绍称，中石油已经与俄罗斯诺瓦泰克公司在亚马尔地区已经展开了实质性合作。此外两国可以在搜救和海洋科技等方面展开合作。

而对于俄罗斯在北极地区加强军备的问题，郭培清表示，这主要是保卫北极的权益，主要目标对象还是美国。他说：“我个人认为北极地区没有军事冲突的可能，至少目前没有这样的苗头。俄罗斯主要是因为与北约的关系紧张，做一些防御性的准备工作。”