黑河市长：携手共建中俄边境线上独一无二的“布市—黑河跨境集群”

马里说，俄方提出建设"布市-黑河跨境集群"，这是一个非常具有建设性和创新性的构想，与中方提出的建设跨境经济合作区在总体构想、功能定位、发展方向、产业结构等各个方面高度一致，顺应了中俄友好的时代潮流，符合两地发展的根本利益，也贴近两岸人民的共同期待。特别是在黑龙江自贸区黑河片区成功获批，俄联邦设立阿穆尔超前发展区，布市自由港也即将获批的背景下，双方的政策对接将更加灵活，合作空间也更加宽广，发展潜力更加巨大，"布市-黑河跨境集群"把两地紧密地联系在一起，成为发展共同体。

马里介绍道，自"布市-黑河跨境集群"构想提出以来，黑河积极响应、主动对接，与俄方共同确定了"两城、一桥、一道、双核"的跨境集群项目空间布局，联合完成了跨境集群项目设计，将跨境交通、旅游康养、边境贸易、生产加工等8个方面确定为主打内容，签署了联合推进备忘录，正在全力推进落实。同时，在第六届中俄博览会、2019中俄边境城市展览会上，携手开展了宣传推介和招商引资，共同邀请中国东北三省一区70多名企业家来两地考察。在第五届东方经济论坛上，双方还将共同进行推介，持续提升"布市-黑河跨境集群"的知名度和吸引力。

马里表示，今年是中俄建交70周年，黑河与布市作为中俄边境线上最大的毗邻城市，共同见证了中俄关系不断向前发展的历史进程。实践充分表明，无论过去、现在还是将来，黑河与布市都是搬不走的好邻居、拆不散的真伙伴。期待双方抓住千载难逢的发展机遇，深入挖掘两地潜力，合理利用政策优势，积极搭建合作平台，携手共建中俄边境线上独一无二的跨境集群。

马里市长期待，通过中俄双方的共同努力将布市-黑河跨境集群打造成跨境产业聚集区，边境合作示范区，沿边口岸物流枢纽以及中俄交流合作的重要基地。

他表示，将以两岸桥头区开发建设为依托，借助"两个市场、两种资源"优势，吸引更多的中俄企业到两地投资，积极发展资源能源加工、农林产品加工等跨境产业，加快打造境内外互动、上下游衔接的跨境产业体系。

在边境合作方面，将推动黑河片区与阿穆尔超前发展区、布市自由港深度对接，加速体制机制创新，争取在跨境自驾游、简化入境手续以及投资、通关便利化等方面实现突破，积极构建政策相匹配、发展相融合的区域一体化新格局。

同时，马里市长表示将加快推进黑龙江公路大桥、跨江空中索道等重大互联互通基础设施建设，携手推进中俄跨境物流综合枢纽区项目，扩大跨境电商边境仓、海外仓规模，打造更高质量的跨境商贸物流服务链，使两地成为进入中俄腹地市场最便捷的物流通道。

此外，在中俄交流合作方面，马里市长强调，要巩固和拓展双方合作领域，丰富载体平台，深化教育、医疗、文化、体育等更多领域交流合作，提升中俄文化大集、中俄边境城市展览会等品牌活动的知名度和影响力，开创中俄地方合作交流新局面。

马里表示，黑河自贸试验片区的顺利获批为中俄跨境合作带来新空间，将持续激发跨境合作潜能。

马里说，黑河自贸试验片区的顺利获批，是党中央国务院着眼于新时代深化改革开放作出的重大部署，体现了对中国沿边地区发展的高度重视，也体现了对中俄合作广阔前景的殷切期待。对黑河而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于产业、投资、金融等方面都有"牵一发而动全身"的作用，将使黑河真正从"末梢"变"前沿"，从"边缘"变"中心"，从"节点"变"支点"，成为黑龙江省开发开放新的经济增长极。

马里市长认为，自贸试验片区的获批为黑河经济发展带来了新动力，也为中俄跨境合作带来新空间。

他说，"自贸试验区的核心就是制度创新，通过高水平的制度建设，对照国际规则制定全新的运行机制和发展机制，更大力度推进简政放权，出台更多的便利化措施，黑河将成为名副其实的开放高地和制度高地，必将引发新一轮的产业投资热潮，吸引更多优秀企业进驻黑河片区，带来新的管理模式、新的运营机制、新的服务理念，加速集聚人流、物流、资金流和信息流，带动全市经济跨越式发展。"

马里指出，黑河片区在功能定位上首先就是重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游康养、沿边金融等产业，国家赋予了很多倾斜政策。比如，加快发展黑河黑龙江大桥桥头区经济，探索"两国双园"合作新模式；将扩大俄罗斯电力使用范围，支持自贸试验区内企业"走出去"开展境外农业合作，等等。这些政策与既有扶持政策形成叠加效应，与俄方优惠政策形成匹配态势，将持续激发跨境合作潜能。

此外， 他还认为，此次获批也为补齐短板带来新机遇。马里说，《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》提出，将适时启动绥化至黑河铁路扩能改造，同时在支持高新企业发展、吸引高层次人才创新创业方面也制定了一系列具体措施，对于完善黑河交通基础设施，增强黑河对企业和人才的吸引力，加快补齐基础设施欠账、高科技企业偏少、高层次人才短缺等突出短板，具有重大推动作用。

不久前，中国国务院批准在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区。中国国务院日前印发了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。其中，根据中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案，黑龙江自贸试验区的实施范围119.85平方公里，涵盖三个片区：哈尔滨片区79.86平方公里，黑河片区20平方公里，绥芬河片区19.99平方公里（含绥芬河综合保税区1.8平方公里）。