东盟希望缅甸终止暴力

3月25-26号，新加坡外交部长维文造访印尼。期间，维文将与印尼外长蕾特诺举行会谈。此前，蕾特诺采取“穿梭外交”与包括新加坡在内的该地区各国首脑磋商，促成东盟各国外长于3月2日召开视频会议商讨缅甸局势。本次新加坡外长造访印尼，两国外长会谈中有望讨论印尼总统佐科·维多多的提议。佐科·维多多呼吁东盟首脑举行特别会议商讨缅甸危机。

近期，缅甸局势恶化暴力升级。因此，印尼总统于上周末呼吁举行特别会议。印尼总统表示缅甸人民的安全是最重要的，他呼吁冲突双方通过和谈实现缅甸国内的民主、和平及稳定。

印尼总统提议东南亚各国首脑举行会谈，商讨缅甸局势。这一提议很重要也很大胆。俄罗斯科学院东方学研究所东南亚研究中心一级研究员阿列克谢·德鲁戈夫在接受卫星通讯社采访时指出了这一点：

印尼总统做出这样的提议，其前提是他相信该提议将得到支持。印尼总统在东盟各国重量级的首要中拥有极高的声誉，如新加坡总理李显龙、马来西亚首相慕尤丁·雅欣以及菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特。我希望，这一点能够发挥作用。调解缅甸危机非常困难，缅甸军方造成局势不断恶化。这将会是一个漫长的恢复过程。不管怎样必须找到解决办法。我认为，印尼总统有可能取得某些成果。他的提议非常大胆。

此外，专家德鲁戈夫从佐科·维多多的提议中看出了印尼方面“强化印尼在东盟内的主导作用的愿望”。同时，他不排除还有其它因素促使印尼总统做出该项提议：

我不确信，但也不排除，基于历史上印尼军方的所作所为，缅甸军方的表现可能引起印尼方面的不安。1998年以前，在苏哈托将军建立的“新秩序”下，印尼军方控制国家达30年之久。1998年以后，印尼在形式上废除了军队的政治功能。然而，事实上印尼军方作为一股政治力量仍不时参与政治。因此，佐科·维多多及其他印尼政治家希望缅甸军方政变能尽快解决。有可能，印尼总统不愿看到这种反面例子，担心印尼军方以此为例发动政变，报复1998年遭受的失败。

印尼除外，泰国也在积极斡旋解决缅甸危机。在卫星通讯社的采访中，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁（女性）特别提到了这一点。她认为，大量缅甸难民的存在促就泰国积极参与缅甸危机的调停：

张洁: 缅甸是东盟成员国，与缅甸临近的泰国或其他周边地区存在着大量的难民。如果发生危机，会直接冲击整个东南亚地区的稳定，这是非常现实的问题。因此除印尼外，泰国也在积极进行斡旋。早前印尼外长就与缅甸军政府外长在泰国会晤，开展了大量的外交活动。另外，过去在缅甸发生类似国内政变后，包括印尼在内的东盟国家都曾做过大量斡旋工作。一方面给缅甸施加压力，另一方面也要进行游说。对此我认为整个东盟在保证地区国家的稳定团结方面是发挥着双重作用。从历史角度来看，这通常并非一蹴而就的事情，需要经过抵制焦灼再到最后的妥协。过去也是东盟内部先达成团结，对缅甸问题形成统一的意见，然后缅甸内部可能还要进行力量利益的权衡，最终再接受东盟的调停。

张洁指出，缅甸问题出现妥协或转机，取决于整个东盟的努力。与此同时，印尼起着特殊的作用，中国支持印尼在解决缅甸问题中所作的努力：

张洁: 当前中方是比较支持东盟能够在缅甸问题上发挥更为主导或积极的作用，未来若是期望缅甸问题出现妥协或转机，还要取决于整个东盟的努力。其中我认为不应该专门强调印尼的作用，因为印尼代表的也是整个东盟，有着东盟的精神和协调方式，最后仍然是东盟九国与缅甸相互之间的博弈。只是由于印尼实际上在东盟发挥着领导作用，所以我们可以看到自二月以来，印尼外长进行了多次的“穿梭外交”。

印尼向东盟轮值主席国文莱提议召开紧急会议商讨缅甸局势，这一提议得到了马来西亚的支持。上个月，马来西亚政府将非法进入马来西亚境内的1086名缅甸难民送上了缅甸军方舰艇遣送回缅甸。目前马来西亚正承受着巨大的国际舆论压力。针对这一事件，国际外交舞台上也出现了对马来西亚的指责。指责者称，马来西亚接受缅甸军方遣返难民的提议，这从事实上承认了缅甸军方政府的合法性。

3月24日，马来西亚召开了内阁会议。此后，路透社援引马来西亚匿名消息人士的话称，东盟首脑会议前，马来西亚将暂停遣返第二批缅甸难民。众所周知，缅甸军方曾提议在3月再派三艘缅甸海军舰艇遣返位于马来西亚的缅甸难民。