09:39 2021年01月21日
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《纽约时报》报道称,美国当选总统拜登日前表示,他不会立即采取行动取消特朗普与中国于今年1月签署的中美贸易第一阶段协议,其中就包括美国对价值2500亿美元的中国输美商品征收的25%关税。中国国际问题研究院研究员杨希雨接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,中美关系在未来几个月内都处在十字路口,将决定很长一段时期中美关系的走向。

拜登日前接受《纽约时报》采访时表示:“我不准备采取任何仓促的措施。关税也是如此。我不会限制自己的可能性。”根据中美贸易第一阶段协议,中国同意在2020年至2021年期间扩大自美采购和进口产品和服务不少于2000亿美元。在协议框架内,美国维持对价值2500亿美元的中国输美商品征收25%的关税。

针对拜登的此番表态,杨希雨认为,拜登的决定相当于没有决定,即维持当前中美贸易摩擦紧张的现状。不过必须看到的是,中美第一阶段协议确实有一定的积极作用,缓解并稳定了当时中美贸易升温的态势。而拜登的言论反应了两点内容:一是他要维持现状,二是意识到不能轻易触碰第一阶段协议,否则可能将影响到中美经贸关系的稳定。

专家强调说:“拜登还是希望先稳定住中美经贸关系,然后再出台自己的政策。预计拜登在中美贸易问题上的策略和做法将与特朗普不一致,但是在上台初期他是不会立即就撤掉特朗普的措施。”

然而,民主党内部关于强化对华关系的论调甚嚣尘上。美国参议院占少数的民主党领袖查克·舒默2日表示,已经呼吁拜登政府严厉对待中国。舒默说:“我今天与国务卿人选托尼·布林肯和国家情报总监人选艾薇儿·海恩斯进行了富有成果的谈话。我特别呼吁,拜登政府严厉对待中国,但要比特朗普政府更加明智和全面。”

拜登自己接受采访时也表示,他将制定贸易政策,在应对中国的不正当行为方面取得进展,包括盗窃知识产权、倾销商品、对公司非法补贴以及针对美国公司的强制性技术转让。

针对未来中美关系的走势,杨希雨预测认为,当前中美关系最大的特点就是不确定。在拜登政府上台之后,中美关系将进入一个“不确定的稳定期”。稳定期是技术上的,不确定则是战略上的。

他说:“技术层面的稳定期是说,每逢新政府换届都将对一些重大的对外政策进行重审,包括对俄政策和对华政策。而且换届的过程中需要重新政治任命约5000多名官员,这一长达几个月的过程基本上也就造成了固化上一届政府政策的局面,即维持旧政策直至新政策出台。另外,无论是北京还是华盛顿,特别是拜登政府,都已经意识到急速下滑的中美关系伤及了双方。因此即便分歧依旧,但是大家有一点想法是一样的,就是不能让中美关系再继续恶化,都会采取更加谨慎的态度。”

专家表示,战略上的不确定性是指中美谁都不可能改变自己的战略目标和政策,也就是说双方发生摩擦矛盾的基本因素没有变化。只不过由于美国政府换届,对华政策将如何被调整存在不确定性。而且在调整的过程中,包括“拜登版”对华政策开始实施之后,中方会如何回应也存在不确定性。

杨希雨总结说:“总的来看,由于技术层面的原因,短期内中美关系是稳定的;而考虑到战略层面的因素,中长期则是不确定的。今后若是中美间是一种积极的互动,那么双边关系将会从不确定的稳定期进入确定的稳定期。但是如果中美双方或者有一方不聪明,那么就会让中美关系陷入一轮更加不确定的不稳定期。所以,我想中美关系在未来的几个月内都处于十字路口,将决定很长一段时期中美关系的走向。”

2020年1月15日,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤,双方共同签署中美第一阶段经贸协议。中国同意在未来两年购买价值2000亿美元的美国商品,包括价值500亿美元的能源产品、320亿美元的农产品、800亿美元的制成品和350亿美元的服务产品。

关键词
美国总统大选, 贸易, 美国, 中国
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