美国国务卿承认,美国与印尼之间的经济合作还存在空白区。与此同时,他并未就如何填补该空白区提出具体建议。此外,美国国务卿不保证继续对印尼实施普惠制(GSP)。通过普惠制,印尼可向美国提供3500种以上的免税商品。同时,华盛顿方面还将对降低美印特惠贸易等级的可能性进行评审。该背景下,中印之间的贸易投资合作增长情况格外引人注目。此外,印尼打算在年底前签署全面经济合作框架协议,而中国在该协议中的地位非常重要。
此前,美国国务卿造访了斯里兰卡和马尔代夫。这两个国家都急需发展国际贸易并吸引更多的国际投资。近日,两国与中国和印度的关系达到了一个新的高度,这恰恰表现在双方签署的大型贷款协议和投资协议。与此同时,迈克·蓬佩奥的到访并未签署任何类似协议。此外,无任何报道显示将在以后进行相关会谈。
美国试图将印尼卷入南中国海争端
针对南中国海的领土争端,美国国务卿在雅加达承诺找到新的美印合作方式。他支持印尼保护“自身海域”,包括纳土纳群岛海域。印度尼西亚并未卷入南中国海领土争端。与此同时,迈克·蓬佩奥的言论正好表明美国试图将印尼卷入反华政策。今年7月,美国宣称中国在南中国海的所有诉求均为非法。此后,美国又呼吁建立国际同盟来对抗中国在该地区的“野心”。在对以上领土争端进行干预时,美国放弃了其一贯的和平解决争端的政策。
在美国国务卿与印尼外长举办的联合新闻发布会上,印尼外长蕾特诺·马苏蒂表示希望看到一个“遵守各项国际法、稳定和平的南中国海”。印尼外长在发言中并未提到中国。此外,印尼总统佐科·维多多也呼吁蓬佩奥理解东南亚国家维护地区和平、稳定及合作的愿望。
蓬佩奥将攻击中国作为造访斯里兰卡和马尔代夫的主要目的。例如,访问科伦坡期间,他指责中国给斯里兰卡带来了糟糕的交易,将中国称为“掠夺者”。与此同时,在与蓬佩奥共同举行的新闻发布会上,斯里兰卡外长古纳瓦德纳并未对中国作出任何评论。斯里兰卡总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨对蓬佩奥表示,他不打算使该岛国的独立受到威胁,并驳斥了斯里兰卡有可能落入中国债务陷阱的言论。
美国难于建立反华同盟
杨晓强说:” 蓬佩奥此行的目的实际上是意图建立一个联盟,将南亚和东南亚国家联合起来对抗中国,特别是那些在南海有主权争端的国家。不过这一目标无疑很难实现,因为目前多数国家都不想选边站,大国平衡政策才最符合他们的安全利益,更何况这些国家大部分都与中国都有着特别紧密的经济联系。
印尼当前与中国是全方位的战略合作伙伴,各方面的合作都非常密切。虽然在南海问题上双方存在一些摩擦,但是印尼最关注的无非就是纳土纳岛以及附近海域的权益,并没有必要与中国进行全面对抗。蓬佩奥此行访问印尼,印尼方当然不会反对美国提出的关于区域和平繁荣的共同价值观,也不会反对所谓促进开放亚太的原则性表态,同时可能还会希望就此加强与美方的国防合作。但是如果这些内容与对抗中国划上等号,则是完全不符合印尼利益的,也与印尼长期坚守的独立自主的外交原则相悖。因此我个人认为,至少在印尼蓬佩奥的目的很难达成。”
蓬佩奥寻找“印太构想”同盟
蓬佩奥此次南亚及东南亚之行的任务之一可能是寻找新的“印太构想”同盟。东南亚、澳大利亚、新西兰及大洋洲研究中心主任德米特里·莫夏科夫在接受卫星通讯社的采访时作出了以上推论。
他说:“美国试图在东亚、东南亚和南亚建立新的局势。他们建立的“印度-太平洋战略”,其核心成员为日本、澳大利亚、印度和美国。这显而易见是一个反华军事同盟。在该同盟中,军事将占据主导地位,军事行动、军事合作以及武器标准统一化已开始实施。美国企图将该地区的其他国家也不同程度的拉入“印太构想”。首当其冲的便是东南亚国家。印度尼西亚、越南、新加坡、泰国是美国此举的主要候选人。美国妄图将中国描绘成威胁这些国家的安全与自由的国家,并将自身描绘成其保护者。该战略具有雄厚的财政支持,并已运作多年。蓬佩奥本次出访,从某种意义上来说,正是为建立全新的政治军事同盟所做的准备工作。该同盟的前景尚不明确,但可能在不久的将来,我们将在该地区看到一个全新的、基于现代对抗局势的“太平洋安全条约”组织或者“东南亚公约组织”。”
本周五,美国国务卿将与越南领导人进行会谈。此次出访是蓬佩奥在美国总统大选前的最后一次出访,越南并未列入最初的出访国名单,而是在出访过程中出人意料的被加入了该名单。