日本每年都要公布《防卫白皮书》。今年的文件，是在日、美、澳、印最近加强联盟关系的条件下起草的。人民大学重阳金融研究院副研究员关照宇对今年的《白皮书》特性表示关注。他认为，这份文件内含一定的反华、反俄性质。
他说：“日本国防白皮书，它其实从过去几年或者说在更长的时间段内，一直就关注中国军力增长，包括中国军费的动向，特别是整个中国海军在东海、南海、台海、西太平洋的活动情况，一直是日本关注的一个重点，这个是它一直都没有变的主线。”
“我觉得还是应该放在中美博弈的大背景下去思考日本这份白皮书。其实可以看到，在过去差不多几个月时间里，日美同盟在强化，日澳、日印或者说更大框架下的美、日、印、澳在军事层面上都有不断强化的趋势。它实际上都是美国它的亚太安全保障体系中的非常重要的针对中国的推进。”
“还有一点值得注意的是，我觉得现在南海其实在升温，特别是在美国把南海当成遏制中国非常重要的一个安全牌的背景下。日本这个时候推出这一份针对中国、或者说针对中俄的白皮书，我认为是在整个大的框架下的一种考量。”
《白皮书》指出，中俄在加强军事合作，但北京和莫斯科都否认建立“军事同盟”的说法。同时，两国最近一些年里的军事协作正变得越来越紧密。文件强调，有必要对此类协作的方向进行跟踪。
俄罗斯高等经济大学、政治学家奥列格·马特维切夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，“对日本来说，从军事角度看，此类研究没有任何意义。不管怎样，没有美国，日本什么事也干不了。”
他说：“中俄的军事关系水平可能是各种各样的，比如像现在的高度。但是，对日本来说，跟踪关系发展的意义在于它能够做出反应。然而日本无力单独这样做，它只能把此当做事实来接受。在日本，美国有很多军事设施。日本的安全完全取决于美国，按宪法规定，日本无法拥有全面的军事力量。因此，跟踪或不跟踪中国、俄罗斯的军事协作发展，从安全角度看，没有任何意义。”
关照宇认为，有关中俄军事合作，日本没有理由发出有威胁的噪音。
他说：“我觉得这个肯定不会影响到日本。因为我觉得中俄两国从冷战后苏联解体到之后，一直有着非常好的军事合作，而且中俄之间的军事合作理念一直都是非常明确的不针对任何第三方，没有任何的攻击性，中俄的军事合作其实更多的是一种防御性质。所以说日本炒作中俄军事合作威胁日本，我觉得其实是没有任何事实根据的。”
关照宇认为，中俄军事领域合作，不触及日本的安全利益。对本届日本领导层来说，应该担心的是来自国内的反华强硬派威胁。他们的行径，可能对日本政治和经济稳定造成负面影响。
他说：“我觉得首先理由肯定是不充分的，但是我觉得应该考虑到日本为什么要在一个理由不是很充分的情况下，去推出这样一份白皮书，或者说在理由站不住脚的情况下还会这样表述？我觉得它更多的是出于内政的考量，因为现在日本整个国内政治的进程基本上已经进入到‘准后安倍时代’，为什么叫‘准后安倍时代’？在2021年9月份，安倍就将结束他的任期，然后进入到‘后安倍时代’的状态，在现在差不多还有一年左右的时间里，日本各界现在肯定都在为‘后安倍时代’的政治布局和政治考量来做准备。”
“从疫情爆发以来，中日之间经历了短暂的所谓 ‘日月同天’这样一个蜜月期之后，其实日本现在无论是自民党内，还是媒体，甚至民间，都开始出现反华的声音，香港国安法出台以后，在日本国内也是引起了非常负面的影响，在这样一个背景下，日本无论是政、商、学，包括军事安全层面，都出现了某种程度上“打中国牌”的趋势，所以我觉得从我个人角度来讲，作为一个中国的智库学者，我觉得这时候其实应该谨防“中国牌”成为日本政治斗争的一个工具。”
《白皮书》在三个主要军事领域提到中国和俄罗斯：太空、网络空间和电磁辐射利用。其中，还包括中俄正在研发超高音速武器。文件确定，作为摧毁其它国家网络和基础设施的军事力量，中俄似乎在加强网络攻击能力。有关电磁辐射和其在军事方面的应用，据悉中国已在进行相应的演习。俄罗斯也在提高本国的电子设备军事潜力。
俄罗斯竞争侦查问题专家安德烈·马萨洛维奇中校认为，日本注意到科技在中俄军事领域中日益重要的事实，这是对两国的高度赞美。
他说：“我认为，这是令人骄傲的地方。现在世界并不太平，能赢得胜利的不是射击者，而是那些展示其有足够回应能力的人。俄罗斯在某些高超音速武器种类方面，确实是世界第一。有关网络空间，美国、中国和俄罗斯‘三巨头’局面已经形成了。因此，《白皮书》中指出的所有领域，可让我们展示应对威胁的非对称能力。现在，它们对中俄都有着相当大的帮助。起码能够对美国人起到制衡作用。”
也许，日本文件提到中俄在这些领域积极军事合作的目的之一，是日本正在制定新国防预算。他们需要新的证据，以便为军事研发和目标额外拨款。与此同时，专家安德烈·马萨洛维奇强调，日本人早已做出了选择：他们在美国的影响下，夸大中俄威胁，是为了讨好美国人。相应地，他们将俄罗斯和中国看成是最近的敌人。
他说：“中俄在网络空间强化自己的能力不是坏事或有什么可怕之处。大家都明白，下一场战争将发生在网络空间，将不是人在作战，也不是针对人。将动用机器人来攻击其它国家的关键基础设施。因此，中俄的任务是不能在这些领域落后。”
专家安德烈·马萨洛维奇指出，30-40年前，日本在现代无线电方面是无可争议的领头者，然后逐渐失去自己的世界地位。目前，该领域中的一半成绩取决于自身所拥有的稀土资源，但日本没有这方面的优势，而中国居首位。成绩的另一半，取决于自身的软件供应。在此方面，日本的情况也不佳，它正从国外购买软件。日本人像其它整个世界一样，在5G方面都让位于华为在全球的突破。再有，韩国在电子领域也已超过了日本。因此可以看到，日本人对高科技曾经的辉煌感到忧伤。
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