美国联邦政府各部门由于国会与特朗普在支出法案上无法达成一致而被迫于12月22日停摆或者部分关门。特朗普要求拨款50亿美元在美国与墨西哥边界筑墙，以防止非法移民从拉丁美洲入境美国。根据2018年11月的选举结果，民主党人从1月3日起获得在众议院的多数席位。他们打算拨付不超过13亿美元的额外资金来解决边境安全问题。
美国众议院1月3日通过2项法案：一项建议为国土安全部拨款至2月8日止，但未规定为建墙拨款，另一项是为其他部拨款至9月30日。
白宫新闻处散发的政府声明称：“政府寻求与国会合作以重新开放（联邦）机构，但不能通过为浪费的计划提供不必要拨款，同时又忽视边境安全的紧急（问题）的法律。”
上述计划中列举了国家环境保护局的计划（超过政府要求20亿美元），住房和城市发展部的计划（超出了70亿美元），国际援助计划（超出了120亿），包括对巴勒斯坦和巴基斯坦的援助，这与特朗普加以冻结的决定相反，以及为联合国的超过7亿美元的额外捐款。
该声明表示：“如果法案提交给总统，其顾问将建议他加以否决。”
众议院民主党人希望，占据参议院多数的共和党人将支持这些法案并将其提交给总统。
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