02:14 2020年01月28日
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中国向缅甸和孟加拉国承诺,为解决穆斯林难民危机提供支持。这是中国外长王毅与这些国家领导人谈判的主要结果之一。各方会晤于11月20-21日在内比都亚欧部长级会议前举行。来自51个国家的代表对包括缅甸若开邦穆斯林少数族裔在内的若干问题进行了讨论。

中方建议分三阶段解决若开邦问题。第一阶段实现停火,恢复秩序。第二阶段,双方通过友好协商找到解决问题的可行途径,尽快签署遣返协议并付诸实施。第三阶段,国际社会加大对若开邦地区摆脱贫困的支持和投入,以脱贫带动发展,以发展实现稳定。王毅在达卡指出,贫穷是若开邦冲突的主要原因。

中国外长还呼吁国际社会,不要使局势复杂化,而要利用联合国安理会机制,为孟加拉国和缅甸和平解决此问题提供帮助。同时,王毅还向两国领导人保证,帮助组织咨询并准备为若开邦发展提供经济上的帮助。为更有效地监督边境地区局势和支持可持续的稳定,王毅呼吁更积极地运用有中缅外交和国防部门领导人参与的2+2机制。
西方国家与中国不同,他们迅速中断与缅甸的合作,指责缅方在若开邦搞"种族清洗"。但王毅强调,中方将缅甸看成是丝绸之路建设方面的重要伙伴,并准备与缅方继续巩固全面战略合作。这些声明是在与缅甸外长昂山素季会晤时做出的。

昂山素季表示, 缅方赞赏中方提出的建立中缅经济走廊的倡议,这一倡议与缅国家发展规划有很多契合之处。她希望能与中方加快运输和电力领域的合作。中国向缅甸出口电力和建设高压线路这一复杂谈判已经持续了几个月时间。谈判与其它两个问题想捆绑。首先是若开邦皎漂港占股70%还是85%问题,还不清楚,中国国际信托集团能否解决该问题。另一个问题是,是否继续在伊洛瓦底江建密松大坝。个中原因在于,当地居民对此项目因征地和生态问题有负面态度。因此,昂山素季所发表的声明,可能是就双方接近达成妥协所发出的信号。

专家认为,现在全世界都在关心缅甸若开邦的罗兴亚问题,当前最重要的也是这一问题的解决。王毅外长此次在内比都与昂山素季会谈过程中,提出了中方的三阶段解决设想,指出罗兴亚问题的症结所在就是贫困,贫困和发展滞后往往会导致暴力和冲突。
© REUTERS / Mohamamd Ponir Hossain
专家认为,现在全世界都在关心缅甸若开邦的罗兴亚问题,当前最重要的也是这一问题的解决。王毅外长此次在内比都与昂山素季会谈过程中,提出了中方的三阶段解决设想,指出罗兴亚问题的症结所在就是贫困,贫困和发展滞后往往会导致暴力和冲突。

南京大学国际关系学院院长朱峰在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,很难对西方国家是否回应中国为缅甸提供援助解决若开邦贫困的呼吁做出预测。

他说:"现在全世界都在关心缅甸若开邦的罗兴亚问题,当前最重要的也是这一问题的解决。王毅外长此次在内比都与昂山素季会谈过程中,提出了中方的三阶段解决设想,指出罗兴亚问题的症结所在就是贫困,贫困和发展滞后往往会导致暴力和冲突。但是,西方国家能够在多大程度上就中方的设想采取行动,目前还很难说。王毅外长有关‘贫困是产生动荡和冲突根源'的观点,很多人都是同意的,问题在于能不能全面接受并采取行动来共同支援缅甸的发展。因为现在各国对实施国际援助有很多政治、经济和社会方面的考量,这是一个非常复杂的问题。在罗兴亚问题上,国际社会其实面临巨大的两难境地:一方面,要关注人权。另一方面,在没有经济发展的前提下,也很难真正将人权落到实处。"

中国是缅甸主要投资国、赞助方和经济伙伴。俄罗斯专家斯塔尼斯拉夫·塔拉索夫认为,王毅在亚欧会议前发表中方准备发展与缅甸合作的声明,将提高缅甸的国际形象。对此,缅方极感兴趣。此外,中方也给出自己在缅甸以及在整个地区有战略利益的信号。

他说:"目前局势的特点是,中国开始在本地区扮演斡旋者身份。主要征兆是,中国开始成为维和方,首先在政治和地缘政治利益区。任何一个国家搞斡旋,总有利益的影子。中国意在加强影响力并有意消除对潜在危险的关切。中国是世界第二大经济体,实际是在与美国搞竞争。当然,在从事加强本国地缘政治影响力方面的工作。而且,是在南亚和东南亚方向。这些地方发生的冲突,都需要外部介入来解决。北京在从事这方面的事宜。我觉得,俄罗斯在维和方面一直都支持中国,因此,在缅甸危机解决方面也将如此。从更宽泛的角度看,很难说,有那个西方国家将陷入中国倡议的‘车轮'下。这方面存在太多的政治和商业上的风险。"

亚欧会议前,欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼、日本、瑞典和德国外长都对孟加拉国进行了访问。在该国外交部长陪同下,他们参观了与缅甸边境交接处一侧的难民营。此后,费代丽卡·莫盖里尼指出,为孟加拉国和缅甸之间进行谈判创造空间是重要的。她希望,欧盟能够成功帮助各方寻找可持续的问题解决方案。很难说,这样的表态能否得到实际落实。目前,从欧盟、日本和美国的立场中,可以看到,他们在公开支持某一方。这不仅不能解除紧张度,相反,是在鼓励受支持方采取行动。但要知道,不放弃这些动作,冲突是无法解决的。

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关键词
王毅, 缅甸, 中国
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