该份文件的两位合作者是美国众议院军事委员会的代表麦克•索恩伯里和国会议员亚当•斯密。他们建议向基辅方面提供军事援助,其中不仅包括向其提供军事技术和武器,还包括提供一些军事培训课程项目。总花销约为10亿美元。
去年美国国会已经准备了一份名为“支持乌克兰自由的法律议案”。其中包括对俄罗斯实行新一轮的大规模制裁,同时向基辅方面提供武器。12月中旬,美国总统奥巴马签署了该份文件,但在其中保留了修正意见,并表示,美国政府目前还未打算实施该议案中的措施。此外,美国众议院军事委员会领导人约翰•麦凯恩还表示,近日将继续推出另一份类似的法律草案。