欧盟理事会通过了关于制定此类战略的结论,实际上,这是一份包含10页未来战略主要原则的文件。在战略通过前,存在一个长期阶段,期间欧盟在印太地区的政策将逐步积极化。此外,在过去这些年中,包括法国和德国在内的联盟个别成员国通过了本国的印太战略。
欧盟对印太地区的兴趣首先与其地缘政治轮廓的变化以及该地区在欧洲经济中的作用增强有关。在对美国的损害尤为严重的2020年全球危机的背景下,中国首次成为欧洲的主要贸易伙伴,其它亚洲国家的重要性也得到提高。
此外,世界政治中心近年来向东方偏移已变得显而易见。随着美中竞争变为世界政治的主要情节,欧盟力争在印太地区问题上确定自己的立场,尤其是考虑到美国制定的意在使本国起主导作用的印太地区发展构想。离开这一点,就不可能在全球问题上追求自己的重要作用。
这份文件以克制的语言书就,避免批评和强硬措辞。欧盟将作为统一的团队,试图在经济、环境保护、人权与安全等所有领域同印太地区国家建立强大的合作协议网络。
据了解,欧盟将试图利用基于经济规模的谈判能力,尝试签订新的贸易协定。目前已经与韩国、新加坡、越南和日本达成了这样的协议,正在与澳大利亚、印度尼西亚和新西兰进行谈判。该文件表达了与中国签署《全面投资协议》(EU-China Comprehensive Agreement on Investment)的坚持,尽管美国表示反对,但欧中谈判已于2020年底成功结束。
但法国的资源不足以使这种军事存在成为永久的、可见的。欧洲的海洋霸权时代已经成为遥远的过去,现在不仅是中国人民解放军海军,而且就连韩国和日本的舰队在许多方面都优于任何欧洲国家的海军。
但是,在把意大利、意大利、西班牙、德国、荷兰的舰队补充到法国资源后,通过共同努力,欧洲人可使自己在印太地区的存在显著。意大利拥有两艘轻型航空母舰,西班牙拥有可用作轻型航空母舰的多用途登陆舰。所有这些国家都拥有可用于显示力量的现代化护卫舰或驱逐舰。只是这么做的动机不完全无可争辩。
中国过去已经表现出对欧盟支持2016年联合国海牙南海仲裁裁决的积极立场以及对英法两国向地区派遣船只的不满。继续和扩大这种做法将不会改善中欧关系,并将使欧洲深深卷入亚洲国家之间的矛盾之中。
然而,据了解,通过加强在亚洲安全中的作用,欧盟期待提高自己在美国眼中作为伙伴的价值,成为全球政治中更具分量的力量。欧洲人准备为此作出某些牺牲和损失。